Действие закона об уголовной ответственности во времени

Главная / Уголовное право и процесс

Действие закона об уголовной ответственности во времени

1. Преступность и наказуемость действия определяются законом об уголовной ответственности, который действовал на время совершения этого действия (ч. 2 ст. 4 УК). Действующим признается закон, который уже вступил в силу. В связи с этим принципиальное значение имеют вопрос о времени принятия, обнародование и обретение законом действия и о времени прекращения его действия. Установление этих границ есть важным для решения вопросов, которые могут возникнуть при столкновенье (коллизии) законов в связи с их применением к конкретному общественное опасного действия, когда, например, во время совершения такого действия действовал один закон об уголовной ответственности, а во время рассмотрения дела в суде действует уже другой закон.

2. После принятия Верховной Радой Украины криминального закона (дата принятия обязательно сопровождает официальный текст закона) он подписывается Главой Верховной Рады Украины и направляется Президенту Украины для подписи и обнародование. Согласно ст. 94 Конституции Украины Президент Украины на протяжении пятнадцати дней после получения закона подписывает его, беря к выполнению, и официально делает достоянием гласности его или возвращает закон со своими мотивированными и сформулированными предложениями к Верховной Раде Украины для повторного рассмотрения. В случае, если Президент Украины на протяжении установленного срока не возвратил закон для повторного рассмотрения, закон считается одобренным Президентом Украины и должны быть подписан и официально обнародованный. Если при повторном рассмотрении закон буде снова принят Верховной Радой Украины не менее чем двумя третями от ее конституционного состава, Президент Украины обязанный его подписать и официально сделать достоянием гласности на протяжении десяти дней.

3. Обнародование закона - самостоятельная стадия процесса обретения законом действия. Оно имеет большое юридическое значение и состоит в доведении к сведению граждан и государственных органов от лица Президента Украины полного и точного текста закона государственным языком путем его помещения в официальном издании. Согласно Указу Президента Украины от 10 июня 1997 г. "О порядке официального обнародования нормативно-правовых актов и вступление их в силу" такими изданиями є "Официальной вестник Украине", "Ведомости Верховной Рады Украине" и газета "Правительственный курьер". Регламент Верховной Рады предусматривает как официальную также публикацию закона в газете "Голос Украины". В отдельных случаях закон может быть обнародован через телевидение и радио. Официальное обнародование закона осуществляется после включения его в Единый государственный реестр нормативных актов с указанием присвоенного ему регистрационного кода. Законы Украины могут быть опубликованы и в других изданиях, но лишь после их официального обнародования. Публикация закона в других изданиях носит информационный характер и не может быть использована для официального применения.

4. Вопрос о времени обретения законом действия урегулированное в ч. 1 ст. 4 УК: "Закон об уголовной ответственности вступает в силу через десять дней со дня его официального обнародования, если другое не предусмотрено самым законом, но не раньше дня его опубликования". Это положение включено в УК согласно ч. 5 ст. 94 Конституции Украины. На основании этого возможные три срока обретения новым законом действия:

1) после десяти дней со дня его официального обнародования, но не раньше дня его опубликования. Практически сроки обнародования и опубликование закона совпадают. При расчете десяти дней сам день опубликования закона к их числу не входит. Поэтому, если закон был опубликован, например, 1 сентября, то он вступает в силу из нуля часов 12 сентября;

2) со дня его опубликования в официальном издании. Формулирование "закон вступает в силу со дня его опубликования" довольно часто встречается в текстах криминальных законов. Например, такое формулирование было дано в разделе II Закона Украины от 7 октября 1997 г. "О внесении изменений в Криминальный и Уголовно-процессуальный кодексы Украины относительно усиления борьбы с нарушениями бюджетного законодательства";

3) из того срока, который в нем указанный. Например, УК Украины 1960 г. был принят 28 декабря, а вступил в силу (введенный в действие) с 1 апреля 1961 г.; УК 2001 г. был принят 5 апреля, а вступил в силу с 1 сентября 2001 г.

5. В литературе выделяют три обстоятельств, вследствие которых закон об уголовной ответственности теряет силу:

1) когда он был упразднен или измененный другим законом об уголовной ответственности. В тексте нового закона содержится в этом случае прямое указание на отмену закона, который существовал раньше, или на смену отдельных норм закона, который в целом продолжает действовать. Например, Законом Украины от 17 июня 1992 г. из УК 1960 г. были исключенные ст. 61 ("Вредительство"), ст. 62 ("Антисоветская агитация и пропаганда"), ст. 64 ("Организационная деятельность, направленная на совершение особо опасных государственных преступлений"). Законом Украины от 11 июля 1995 г. была изменена редакция главы VII Особой части УК 1960 г. "Должностные преступления";

2) когда он заменен полностью или частично другим законом без любого указания о том в новом законе. Например, Законом Украины от 28 января 1994 г. была дана новая редакция ст. 148 УК 1960 г. "Занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности";

3) в связи с истечением срока действия или с изменением (устранением) условий или обстоятельств, на которые закон был рассчитан. Например, таким нормативным актом был Указ Президиума Верховной Рады Украины от 26 декабря 1990 г. "Об ответственности за нарушение правил пользования карточками потребителя на право приобретения товаров".

6. Для правильного применения закона об уголовной ответственности нередко решающее значение имеет определение времени совершения преступления. Решение этого вопроса во многом зависит от характера содеянного преступления, его специфики. Так, в зависимости от протяжности преступлений во времени различают продовжувані и длящееся преступления'. Временами совершения длящегося преступления считается время совершения субъектом действия или бездеятельности, из которой начинается так называемый "преступное состояние" (оставление в опасности, бегство из мест лишения свободы, хранение оружия и т.п.). Временами совершения продовжуваного преступления считается время совершения последнего действия из числа нескольких тождественных действий, объединенных единым намерением (например, кража последней детали компьютера, который похищается по частям). Временами совершения преступления в соучастии считается время выполнения суспільнj опасного действия исполнителем.

Совершение многих преступлений связано не только с выполнением субъектом общественное опасного действия (действия или бездеятельности), а и с наступлением определенных общественное опасных следствий, устанавливать которые требует закон. В теории криминального права нет единства относительно вопроса о времени совершения таких преступлений. Одни юристы определяют время совершения преступления наступлением указанных в законе следствий, другие считают, что временами совершения преступления надо признавать время совершения действия (бездеятельности), независимо от времени наступления общественное опасных следствий. Последняя точка зрения оказалась наиболее обоснованной и нашла закрепление в ч. 3 ст. 4 УК, где сказано: "Временами совершения преступления признается время совершения лицом предусмотренной законом об уголовной ответственности действия или бездеятельности". 7. Обратное действие закона об уголовной ответственности во времени. Как общее правило в ч. 2 ст. 4 УК закреплено положения о том, что преступность и наказуемость действия определяются законом об уголовной ответственности, который действовал на время совершения этого действия. Однако часто имеют место ситуации, когда на время совершения преступления действовал один закон, а на время расследования или рассмотрения дела в суде - уже другой. Эти ситуации раз в раз будут возникать в связи со вступлением в силу 1 сентября 2001 г. новым УК. Будет стоять вопрос, который кодекс применять к преступлению, содеянному до 1 сентября, - УК 1960 г. или УК 2001 г. Это и есть вопросы об обратном действии закона, т.е. о возможности распространения нового закона на действие, содеянные к обретению этим законом действия. Его регулирует ст. 5 нового УК, согласно которой закон об уголовной ответственности имеет обратное действие, если он: 1) отменяет преступность действия; 2) смягчает уголовную ответственность. Вместе с тем закон, который устанавливает преступность действия или усиливает уголовную ответственность, не имеет обратного действия во времени (ч. 2 ст. 5 УК).

Предоставление обратного действия во времени закона, которым отменяет преступность действия или смягчается наказание, является выражением гуманизма, охраны прав человека: если действие согласно новому закону перестало быть преступным, то в таком случае сводятся на нет (исчезают) социальное и правовое основания для наказания определенного лица или дальнейшего отбытия ею наказание; если законодатель, например, приходит к выводу, который за преступления, которые будут содеяны после принятия нового закона, довольно менее сурового наказания, чем было предусмотрено предыдущим законом, то нет подставь сохранять более суровое наказание лицам, которые совершили такие преступления к изданию нового закона и обретение им действия.

Новые криминальные законы, которые отменяют преступность действия или смягчают уголовную ответственность за действие, как и те, что устанавливают преступность действия или усиливают уголовную ответственность, могут быть отнесенные как к Общей, так и к Особой части УК. Так, в ст. 22 Общей части УК приведен перечень преступлений, ответственность за которые наступает с 14 лет. К нему, в отличие от УК 1960 г., не включенное указание на ответственность за неосторожное убийство. Это означает, что лицо в возрасте от 14 до 16 лет не может нести ответственность за неосторожное убийство, в том числе за убийство, содеянное до 1 сентября 2001 г., - срока обретения новым УК действия.

Следует отметить, что согласно ст. 58 Конституции Украины законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица. Понятие "ответственность" предусматривает разные формы государственного принуждения, в том числе уголовную ответственность. Как вид юридической ответственности уголовная ответственность характеризуется тем, что она связана с особым видом правонарушений - злочином. "Ответственность" как общее понятие охватывает не только случаи, связанные с назначением и применением наказания, а и случаи, связанные с правовым положением лица, к которому от лица государству применена уголовная ответственность. Поэтому, исходя из ст. 58 Конституции Украины и положений ч. 1 ст. 5 УК, обратную силу имеют также законы, которые, например, улучшают условия и порядок отбытия наказания, расширяют виды освобождения от уголовной ответственности и наказание, снижают сроки погашения и снятие судимости и др. У ч. 1 ст. 5 УК законодатель, в развитие ст. 58 Конституции Украины, уточнил круг лиц, на которые распространяется обратное действие закона. Это лица, которые совершили соответствующие действия ко вступлению в силу законом, который отменяет преступность действия или смягчает уголовную ответственность, а также лица, которые отбывают наказание или отбыли его, но имеют судимость.

8. Установление того, смягчает или, наоборот, усиливает уголовную ответственность новый закон, нередко является сложной задачам. Требуется доброе знание криминального права, чтобы точно установить соотношение бывшего и нового криминального закона, определить, который из них есть более мягким.

В теории криминальное право произведено некоторые правила, которые разрешают при сравнении законов приходить к выводу о более мягком законе.

Это:

1) закон, который устанавливает более мягкий вид наказания сравнительно с криминальным законом времени совершения преступления;

2) закон, в котором минимальная граница наказания низшая, чем минимум такого же наказания в законе, который действовал раньше;

3) при сохранении равенства минимальных границ в новом криминальном законе максимальная граница того же вида наказания есть более низкой, чем максимум наказания в законе, который действовал раньше;

4) при одновременном снижении минимума наказания и повышении его максимума более мягким считается закон, который снижает минимальную границу наказания. Это положение закреплено в ч. 3 ст. 5 УК. При этом, однако, максимальное наказание за конкретное преступление не может быть предназначено выше максимальной границы закона, который действовал раньше;

5) новый закон исключает дополнительное наказание, предусмотренное в бывшем законе;

6) в новом законе сохранено дополнительное наказание, которое было и в бывшем законе, однако это наказание предусмотрено факультативно, тогда как в бывшем законе оно было обязательным;

7) если санкция в новом законе предусматривает альтернативное несколько основных наказаний, а в законе, который действовал раньше, было только одно такое наказание.

9. Сравнение законов на предмет смягчения или усиление уголовной ответственности достигается также путем анализа в новом и бывшем законах всех признаков преступления, условий уголовной ответственности и т.п.. Так, Законом Украины от 11 июля 1995 г. (вступил в силу с 1 сентября 1995 г.) была дана новая редакция главы VII Особой части УК 1960 г. "Должностные преступления". В частности, в статьях 168-170 этого УК такой квалифицирующий признак, как неоднократность, была заменена на повторность2. Поскольку понятие неоднократности шире за понятие повторности (последним не охватываются случаи передачи взятки одновременно несколькими человеками), то в этой части состоялось смягчение ответственности за взяточничество. Поэтому одновременное предоставление взятки лицу несколькими человеками охватывается в УК 1960 г. признаками ч. 1 ст. 170, тогда как ко вступлению в силу новым законом такие действия квалифицировались за ч. 2 этой статьи и таскай более тяжелое наказание. Формулируя ответственность за взяточничество в УК 2001 г., законодатель признак повторности предусмотрел как квалифицирующую за получение и предоставление взятки, поддержав в этой части позицию Закона от 11 июля 1995 г.

УК 2001 г. воссоздал в ст. 218 ответственность за фиктивное банкротство. Однако в отличие от ст. 1563 УК 1960 г. законодатель в диспозицию ст. 218 ввел указание на следствия - задача большого материального вреда кредиторам или государству как условие уголовной ответственности за это преступление. Тем самым законодатель сузил наказуемость данного действия сравнительно с редакцией ст. 1563 УК 1960 г., поскольку теперь наказуемость преступления имеет место не за любое банкротство, как это было за УК 1960 г., а лишь за то, которое нанесло большого материального вреда.

10. В связи с принятием нового УК на особое внимание заслуживает вопрос об обратном действии так называемого промежуточного закона. На практике случаются случаи, когда во время совершения преступления был действующим один закон, в процессе расследования дела - второй, а на время рассмотрения дела в суде или постановление приговора - третий. В этих случаях довольно часто возникает вопрос о том, который из этих законов следует применить к лицу, которое совершило преступление.

В теории криминального правая проблема применения промежуточного закона есть спорной. Одни авторы считают, что промежуточный закон может применяться только за его "жизнь", т.е. только тогда, когда он действует. На мысль других, такой закон, если он более мягкий, чем следующий, должны применяться к лицам, которые совершили преступление, независимо от того, есть ли действующим такой закон. Преимущество имеет такое решение: промежуточный закон по делу не применяется потому, что при рассмотрении дела уже есть действующим новый закон. Применению подлежит закон времени совершения преступления. Однако наказания, которые назначается, не может превышать максимальной границы, которая была предусмотрена в промежуточном законе.

Источник: http://yurist-online.com