Речь, конечно же, пойдет не о затратах избиркома на организацию голосования. Речь пойдет о затратах кандидата и его спонсоров на участие в гонке. И вопрос «сколько стоят выборы?» надо понимать, как «во сколько обойдется избирательная кампания?». Так сколько же? Ответ на этот вопрос, примерно такой же, как и на вопрос «сколько стоит машина?» (или утюг на худой конец). Можно купить подержанный четыреста двенадцатый «Москвич» за пять тысяч рублей. А можно какой-нибудь «Бугатти» почти за миллион долларов.
Цены разные и зависят от «комплектации», а комплектация — от задач, специфики округа, конкретной избирательной кампании и далее по списку. Можно говорить об ориентире — наиболее распространенной цене кампании, или лучше сказать о цене «базовой» комплектации, от которой можно «плясать» (как правило это около доллара на избирателя). И что гораздо важнее — о принципах формирования бюджета. Эти принципы мы и рассмотрим в данном материале.

Помни об избиркоме (кодекс помнит о вас)…

Реальная смета кампании, то есть деньги, потраченные на работу штаба, оплату рекламной продукции, «стимулирование» показов кандидата по ТВ и организацию встреч с избирателями, и отчет о расходовании средств избирательного фонда, предоставляемый в избирком — это, как говорят в Одессе, две большие разницы. При расписывании бюджета необходимо помнить и об избиркоме. Тиражи, суммы, выходы в эфир — цифры должны точно «биться» с официальным размером избирательного фонда. Поэтому готовьте две сметы сразу. Точнее в основной смете заведите дополнительный столбец — графу «Оплачено со счета». В этом столбце после цифры реальных расходов пишите цифру, которую необходимо списать со счета официально. Размах цифр, как вы понимаете, колеблется от 0% до 100%.

Среди статей расходов есть «обязательные» (то есть статьи, которые обязательно должны войти в отчет для избиркома), которые необходимо оплачивать полностью: размещение рекламно-агитационных материалов в СМИ. Расценки на публикации утверждаются в избиркоме. Тут ничего не попишешь. Есть те, которые обязательно должны быть, но цены на которые «варьируются»: аренда штабного помещения (если штаб зарегистрирован в избиркоме, хотя штабом может быть квартира кандидата), печать продукции в типографиях (тиражи лучше всего «показывать» полностью), аренда помещений под встречи с избирателями. А есть и такие расходы, которые могут и не пройти официально: оплата работы сотрудников штаба (работали на общественных началах), «джинса» (скрытая реклама в СМИ), офисные расходы (бумагу оплатили, но компьютер кандидат принес свой) и т. п.

… и о заказчике тоже

Кроме этих двух смет частенько приходится готовить еще их некоторое количество. Редко когда удается еще до начала составления сметы узнать точную цифру бюджета. Чаще всего происходит по принципу: «вы пишите, а мы посмотрим». То есть подготовленную смету правит сам кандидат, его бухгалтер, жена, и еще куча народу. Редко кто из них разбирается во всех тонкостях избирательных технологиях. Бесполезно пытаться понять, какими соображениями они руководствуются при сокращении той или иной статьи расходов. Но получается примерно следующее: «Нет, Rolls-Roys мы не потянем. Поэтому давайте выкинем дорогой аккумулятор, кожаную обивку, оставим одно колесо, ну и так по мелочам еще от чего-нибудь избавимся». Понятно, что подобное транспортное средство ездить не будет. Поэтому после секвестра избирательного бюджета я обычно заново переписываю всю смету «с нуля».

Как определить сумму?

В любом случае, первая названная цифра будет «черновой». Именно отталкиваясь от нее, расписывается смета кампании, именно эта «черновая» цифра в последствии уточняется и корректируется, служит предметом торгов и переговоров. Для того, чтобы определить стоимость кампании «вчерне» применяют следующую методику: на каждого избирателя в ходе кампании необходимо потратить доллар. Полученную цифру корректируют (в смысле увеличения сметы) с оглядкой на бюджеты других кандидатов, на мощь административного ресурса в округе и с учетом того, в чью пользу этот самый административный ресурс. Незначительные вариации от территории к территории оказывает стоимость рабочей силы и расценки на типографские и прочие услуги (они могут разниться в регионах в два, а то и в три раза), предполагаемая острота конкуренции, а так же тип округа (сельские выборы стоят дороже из-за возрастающей транспортной составляющей сметы, увеличения числа территориальных штабов и их руководителей).

Сроки

Сроки поступления и расходования средств так же необходимо четко планировать. Выборное законодательство запрещает размещать материалы в СМИ без предоплаты. А значит, если денег на счету нет, вся кампания (ну хорошо, не вся, а только часть) может «встать». С типографиями можно договориться, но и они начинают проявлять нервозность, если их услуги к концу кампании оказываются неоплаченными. Из соображений эффективности работы, лучше всего не оставлять «на потом» расчет со штабным «низшим звеном»: агитаторами, разносчиками, расклейщиками и т. д. Задержки расчетов с низшим звеном на всех выборах порождают лавину слухов и опасений, что всех агитаторов собираются «кинуть», что сказывается на качестве работы. Практика показывает, что наиболее приемлемый вариант расчета — в два транша: за пару недель до дня голосования и в субботу, предшествующую дню голосования.

Необходимо так же предусмотреть некоторые предварительные расходы: оплатить социологические исследования, сбор подписей и т. п. Словом, расходы начинаются еще до того, как дан официальный старт предвыборной гонки.

Еще одна деталь, которую необходимо помнить — счет закрывается за три дня до даты голосования. Поэтому лучше всего к середине последней недели гонки израсходовать все деньги избирательного фонда.

Мыслите «производственными циклами»

Мыслить «производственными циклами», это значит считать стоимость полного цикла работ по каждому из информационных каналов. Если мы берем печатную продукцию «в каждый почтовый ящик», то стоимость включает разработку макета, печать, доставку до штаба (или штабов), распространение и контроль над ним. Какой смысл печатать много листовок, если нет денег на их распространение? То же самое и по всем остальным каналам — наружка, СМИ, встречи с избирателями и т. п. Другой фактор, который надо учитывать — «порог чувствительности» массового сознания. Для того чтобы телеролик был заметен и замечен избирателем, необходимо обеспечить определенное число контактов ролика и телезрителя. То есть при планировании воздействия через тот или иной коммуникационный канал необходимо хорошо представлять тот минимум объема, меньше которого не имеет смысла затевать весь сыр-бор. Как правило, за оптимальный объем берется пять-восемь коммуникационных контактов. Для печатной продукции «в каждый ящик» — это означает пять-восемь тиражей. Что касается телевидения — то просчитать несколько сложнее: количество зрителей определенного канала в определенное время, пересечение аудиторий передач — все подробности в статье «Реклама как точная наука».

Сколько смет надо составить?

Много. Единственный «научно обоснованный» метод составления сметы — метод перебора вариантов. Приходится (особенно в условиях жестко ограниченного бюджета) расписывать несколько вариантов трат (по принципу: «три черно-белых листовки, наружка, публикации по полполосы во всех газетах и телеролик» или «одна листовка, две наружка, телеролики на всех каналах») и искать разумный компромисс между эффективностью и объемом воздействия и бюджетом.

Смету мы составляем по шагам:

1.шаг: Примерная стоимость и принципы ценообразования от нас.
2.шаг: Шаг навстречу нам со стороны заказчика (в смыле в сторону подписания контракта) и примерная сумма, на которую мы ориентируемся.
3.шаг: Черновой вариант сметы.
4.шаг: Секвестр сметы :-). Окончательное согласование цифры (сметы).
5.шаг: Окончательный вариант сметы, нередко переписанный заново.
6.шаг: Утверждение сметы и начало работы.
Куда уходят деньги?

В общем случае расходы на компанию из следующих пунктов

1.Гонорар политконсультантов. На полумиллионный округ нужен «костяк» из руководителя кампании, начальника штаба, генерального консультатнта, «печатника» (работа с типографиями), «смишника» (работа со СМИ). Это ключевые должности. Возможны варианты — на «бюджетных» кампаниях на одну или две должности брали неопытных людей прямо на месте за более скромные суммы.
2.Оплата труда работников штаба. Распространение печатной продукции включено в стоимость ее печати, поэтому она указана в следующем пункт). Если округ сельский, состоит из нескольких административных образований, то штаб необходимо создавать в каждом районе.
1.Распространители печатной продукции («в каждый ящик», расклейка наружки или раздача флайеров на улице);
2.Райтеры, дизайнеры и прочий креатив. Дизайнера можно вообще не нанимать, а использовать типографского (оплата его труда входит в стоимость типографских услуг).
3.«Непроизводственные» расходы, сумма которых мало зависит от объема и технологий агитации, своего рода постоянная составляющая в цене кампании:
1.Орграсходы. В первую очередь это аренда офисов под штабы, закупка офисным набором (ручки, бумага, клей и т. п.);
2.Транспорт, найм шоферов, бензин. Очевидно, что эта составляющая сильно зависит от географии округа: чем больше районов и населенных пунктов, тем больше необходимо транспорта.
3.Связь. Кроме высокотехнологичных средств связи (сотовые телефоны, пейджеры, интернет), необходимо учитывать межгород для командированных, а так же для связи с отдаленными районами и штабами;
4.Быт. Размещение командировочных в округе (либо гостиница, либо аренда квартиры), со всеми бытовыми мелочами и подробностями.
4.Агитация и пропаганда. Эти расходы сильно увязаны со стратегией кампании, инструментами воздействия на избирателя, которые выбирает политконсультант в своей работе.
1.Сбор подписей для регистрации в качестве кандидата. Оплата сдельная — в рублях за подпись, плюс оплата труда бригадиров сборщиков;
2.Печатная продукция. Объем зависит от времени агитации (недель шесть), и ее интенсивности (если кандидат начинает с нуля, и если в оруге ожидается острая борьба, то интеснивность должна быть выше).
3.Политическая реклама в СМИ. Лучше всего постоянно присутсвовать в СМИ. Цена на политрекламу утверждается заранее в избиркоме каждым СМИ, и отличается от коммерческой рекламы раза в полтора-два (в большую сторону). Сумма зависит от количества СМИ, периодичности их выхода и цен на размещение.
5.Дополнительные расходы, точнее дополнительные проекты, такие как тренинги для агитаторов (10-20 долларов в час психологам, на нормальные тренинги надоот трех дней по 8 часов), спецакции, приглашение столичных звезд в поддержку.
6.Непредвиденные расходы. Те расходы, которые невозможно предусмотреть, но необходимо предвидеть. Это могут быть ответные акции на действия соперников или избиркомов, восстановление наружки, испорченной недоброжелателями и т. п. Как правило резервный фонд на непредвиденные расходы составляет процентов десять от сметы кампании.
Экономика кампании

Экономическая эффективность избирательной кампании в корне отличается от экономической эффективности коммерческих предприятий. В бизнесе экономическая эффективность исчисляется отдачей на каждый вложенный рубль, поэтому при прочих равный, чем меньше этих рублей вложено, тем лучше («экономика» и «экономия» — слова однокоренные). В предвыборных технологиях же — это достижение максимального результата при более или менее постоянной сумме расходов.

Аналогии, что эффективность кампании заключается в количестве голосов на каждый вложенный рубль, маскируют другое отличие «предвыборной» экономики. Вопрос ставится чаще всего так: какая сумма нужна для победы, для достижения определенного результата. В бизнесе же «победа» (то есть завоевание лидирующего положения на рынке) как задача инвестиций встречается так же редко как на выборах задача занять второе или третье место. И если в бизнесе нельзя сказать, что деньги потрачены зря, если фирма не стала лидером на рынке (прибыль-то все равно получена), то в политике это чаще всего именно так. Поэтому инвестиции в политику гораздо более рисковые, и этот риск более экстремальный («все или ничего»), чем в бизнесе. И, мне кажется, говорить о прибыли и прибыльности избирательных кампаний бессмысленно. Не ради прибыли идут на выборы.

Третье важное отличие — фактор времени. В предвыборной гонке дата, после которой любые решения принимать бессмысленно, точно известна. В бизнесе же всегда можно «потянуть» время.

Это находит свое отражение и в психологии как работающих в кампании, так и заказчиков. Деньги тратятся более интенсивно. К тому же в отношении трат работает два принципа: «лучше перебдеть, чем недобдеть» и «лучше сделать неправильно, чем ничего не сделать». Сэкономить пару рублей хорошо, если вы выиграете кампанию, а если нет?