Анонс тренингов: В данном разделе новостей нет.
— Не всякая жизнь кончается смертью; иногда она кончается свадьбой.
О себе
Психологические тренинги
Тренинги НЛП
Бизнес тренинги
РАСПИСАНИЕ И ЦЕНЫ
Книги
Обратная связь
Контакты

 


ФОТО С ТРЕНИНГОВ

НАШИ РАССЫЛКИ

 Новости, Aфоризмы, Метафоры
Анекдоты, Вебинары и т.д.

 Посмотрите и выберете те, что нравятся Вам.
Новые статьи
  • Стены и мосты

    Есть знакомая пара. 
    Я их знаю много лет. Всю молодость они искали себя.

  • Равенство без признаков адекватности
    Мужчины и женщины равны! 
    И не спорьте, так написано в Конституции, и любая феминистка зубами загрызёт мужика, назвавшего женщину слабой. 

  • Сыноводство
    Чтобы не мучиться «свиноводством» - это когда из сына уже вырос свин -  полезно заниматься «сыноводством», 
    пока есть шанс воспитать из маленького мальчика достойного мужчину. 


  • Делай только то, что хочешь
    Многие психологи хором советуют – делай только то, что хочешь! 
    Никогда не пел в хоре, и сейчас спою от себя. 

  • «Сильная женщина» - понятие-пустышка
    Нет никаких чётких формулировок, что такое «сильная женщина». 
    Точнее, каждый подразумевает что-то своё, можно вкладывать любой смысл, который хочется. 

  • Пять неверных, но полезных мыслей

    Пользу можно находить почти во всём. Множество идей и рассуждений  ложны, но, как ни странно, могут быть полезны. 
    Рассмотрим пять популярных утверждений. 


Все статьи,
размещённые на сайте


Просто хорошая жизнь

Жизнь без страха - это
другая жизнь!








Rambler's Top100
 

О себе  |  Психологические тренинги  |  Тренинги НЛП  |  Статьи  |  Бизнес тренинги  |  РАСПИСАНИЕ И ЦЕНЫ  |  Анонс  |  Книги  |  Обратная связь  |  Новости  |  Блог  |  Афоризмы и короткие анекдоты  |  Метафоры на все случаи жизни  |  Статьи по психологии  |  Статьи об отношениях мужчин и женщин  |  Статьи по бизнесу и праву  |  Все интересные статьи  |  Практическая психология  |  Вопросы и ответы.  |  Интернет-магазин  |  Обратная связь  |  Карта сайта  |  Фотоальбом  |  Гостевая книга  |  Вопрос-ответ (FAQ)  |  Бесплатные консультации по уголовным делам  |  Опросы  |  Подписка  |  База знаний  |  Контакты  |  Защита бизнеса от уголовного преследования  |  Как продвигать психологические и бизнес трениги  |  Нижнее меню  |  Индивидуальная психологическая помощь  |  Услуги юриста  |  Поиск  |  Тесты  |  Статьи  |  Описание начинающихся тренингов  |  Подкасты  |  Видео с тренингов и вебинаров  |  Новая страница

Главная / Ювенальная юстиция

Ювенальная юстиция. Практическое внедрение.

Ассоциация Университетов и Колледжей Канады
Верховный суд Чувашской Республики
Чувашское региональное республиканское отделение
Российского Благотворительного Фонда «Нет алкоголизму и наркомании»

 


Садовников Ю.А., Городничева Е.А., Мальцева Г.А.

 

 

 

 


ПРАКТИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО
по внедрению модели ювенальной пробации
в систему уголовного правосудия

 


Методическое пособие для работников
социальных служб, учреждений и органов
системы уголовного правосудия

 

 

 

 

 

 

Чебоксары -2009

 


ББК 67518.8
Ю143
ББК 74.200.44
Ю143


Настоящее издание осуществлено при финансовой поддержке
Ассоциации университетов и колледжей Канады


Составители:
Председатель Правления Чувашского регионального республиканского отделения Российского Благотворительного Фонда «Нет алкоголизму и наркомании» Садовников Ю.А., судья Верховного суда Чувашской Республики Городничева Е.А, старший следователь Следственного управления при МВД по Чувашии Мальцева Г.А.


Ю143
 Практическое руководство по внедрению модели ювенальной пробации в систему уголовного правосудия. Методическое пособие для работников социальных служб, учреждений и органов
системы уголовного правосудия. Москва, 2009.- 92с.
 Настоящее методическое пособие подготовлено в рамках российско-канадского проекта «Усовершенствование работы с молодежью группы риска в Российской Федерации» в соответствии с решением рабочей группы по ювенальной юстиции, образованной при Координационном совете по вопросам ювенальной юстиции при Верховном суде Чувашской Республики.
Методическое пособие адресовано судьям, специалистам и членам комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, сотрудникам органов следствия, уголовно-исполнительной системы, работникам прокуратуры, социальных служб, органов местного самоуправления, а также может быть полезно для тех, кто интересуется вопросами ювенальной юстиции в Российской Федерации.  

 

Вторая Всероссийская конференция
«Ювенальная юстиция в Российской Федерации»
9-10 июня 2009 г., Москва

 

 


СОДЕРЖАНИЕ

Введение
 1
Глава I. Теоретические основы модели ювенальной пробации
 4
Глава II. «Кейс-менеджмент» на досудебной стадии 11
Специалист по пробации КДНиЗП в роли кейс-менеджера 11
Требования к кандидатам на должность специалиста по пробации КДНиЗП 11
Подготовка специалистов по пробации КДНиЗП к осуществлению
«кейс-менеджмента» 12
Наступление случая кейс-менеджмента и принятие дела в работу 12
Замена специалиста по пробации КДНиЗП 14
Составление КСС на несовершеннолетнего 14
Оценка рисков и потребностей по Форме «ОРП» 15
Разработка и реализация ИПР на стадии следствия и судебного
разбирательства. 15
Предоставление КСС следователю (дознавателю) 16
Общая характеристика особенностей производства по делам
несовершеннолетних 17
Предварительное расследование по делам несовершеннолетних  18
Предмет доказывания по делам несовершеннолетних.
 21
Глава III.  Судопроизводство в отношении несовершеннолетних 26
Применение норм международного права при судопроизводстве в отношении несовершеннолетних 26
Специализация судей. Соблюдение конфиденциальности 27
Особенности состава участников судопроизводства по делам несовершеннолетних 28
Исследование личности несовершеннолетнего, условий жизни
и воспитания. 31
Принудительные меры воспитательного воздействия.
Назначение наказания.
 33
Глава III. «Кейс-менеджмент» на  постсудебной стадии 41
Кейс-менеджмент в случае приговоров, не связанных с лишением
свободы 41
Принятие дела на сопровождение. Разработка проекта ИПР 41
Банк Реабилитационных Программ для несовершеннолетних
группы риска 41
Конференция специалистов. Принятие и утверждение ИПР. 42
Контроль реализации ИПР. 43
Команда кейс-менеджмента. 44
Уровень контактов с несовершеннолетним 44
Пересмотр Дела несовершеннолетнего 46
Кейс-менеджмент при отбывании срока лишения свободы
в воспитательной колонии 47
Кейс-менеджмент на постпенитенциарной стадии
 50
Приложения 
Карта социального сопровождения несовершеннолетнего 51
Рабочий вариант метода структурированной оценки
риска совершения повторных правонарушений несовершеннолетними «Оценка риска и потребностей» 64
Банк реабилитационных программ
 83
Индивидуальная программа реабилитации
 84
Схема кейс-менеджмента 85
Постановление Президиума Верховного суда Чувашской Республики от 16 января 2009 г. Об утверждении Координационного совета при Верховном суде Чувашской Республики 87

 
ВВЕДЕНИЕ

Детская и подростковая преступность, ранее оценивавшаяся как локальная, в настоящее время переросла в общегосударственную проблему. По данным МВД России в стране насчитывается более 2 млн. несовершеннолетних правонарушителей, столько же беспризорных, не имеющих постоянного места жительства, находящихся вне рамок государственного и семейного попечительства. В молодежной среде возникли организованные формы насилия как стиля жизни. В ряде городов страны действуют не только криминальные подростковые и молодежные группировки, делающие ставку на насилие, но и экстремистские организации.
В современном российском обществе парадоксальным образом уживается представление об ухудшении положения молодежи в нашей стране и игнорирование этой проблемы. Согласно социологическим опросам ВЦИОМ более 40% россиян считают, что положение молодежи ухудшилось, но только 12% считают молодежную проблематику как наиболее важную для страны в целом. Действительно, несмотря на определенную экономическую и политическую стабилизацию, принятые законы и международные обязательства России, в нашей стране с каждым годом увеличивается число несовершеннолетних, чьи права серьезным образом нарушаются или чья жизнь оказывается под угрозой. Однако единого понимания, почему это происходит, по каким причинам несовершеннолетние попадают в группу риска, в обществе нет, как нет и единого понимания, что такое «права несовершеннолетних и молодежи группы риска», «ювенальные технологии», «ювенальная юстиция».
Одним из перспективных направлений совершенствования работы с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом, является развитие специальных социальных технологий – ювенальных технологий.
Подавляющее большинство опрошенных в рамках социологического исследования, проведенного Институтом социологии РАН в 2006-2007 гг. экспертов (работников учреждений и органов профилактики) - 83,3% – выступают за внедрение ювенальных технологий в работу с несовершеннолетними. Так, участие социального работника в суде приветствуют 85,2% опрошенных экспертов. За принятие закона о ювенальной юстиции выступают 60,2% специалистов.
По данным Прокуратуры Чувашской Республики в республике в течение последних трех лет наблюдается снижение уровня преступности среди несовершеннолетних. За 2008 г. в республике зарегистрировано 948 преступлений, совершенных несовершеннолетними. По сравнению с 2007 г. снижение произошло на 32,6 % (1407 – в 2007 г).  Положительные тенденции наблюдаются в судопроизводстве по делам несовершеннолетних. По данным Верховного Суда Чувашской Республики судами республики в 2008 году были рассмотрены 847 дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними или с их участием, что на 25% меньше, чем в прошлом году. Из всего количества осужденных несовершеннолетних (775 чел) 13,7% были приговорены к лишению свободы на определенный срок                             (в 2007 г – 17,1 %).
Однако, в работе с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом есть моменты, требующие пристального внимания. Тревожит обстоятельство, что  одной из особенностей преступности несовершеннолетних является её ярко выраженный групповой характер, т.е. оставаясь незанятыми, а, следовательно - абстрагированными от общества, подростки  пытаются найти  равных себе и объединиться.
Остается важной проблема совершения несовершеннолетними повторных преступлений. Например, из всего количества несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, на момент совершения преступлений, имели неснятые, непогашенные судимости 145 чел или 17,9% (в 2007 г. – 16,3%). По данным судов значительная часть несовершеннолетних, осужденных к мерам уголовного наказания, не связанным с реальным лишением свободы совершает повторные преступления как в период предварительного следствия, так и после осуждения. Так в 2008 году выросло количество несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, которые на момент совершения преступления были юридически не судимые, но состояли на учете в специализированном государственном органе: 10,7 % в 2008 г против 6,6% в 2007 г. Тот факт, что подросток предстал перед судом за преступление, тем более за повторное - это свидетельство недостаточной эффективности взаимодействия структур - судов, субъектов профилактики, социальных служб. Также это свидетельствует об отсутствии целенаправленной реабилитационной работы с несовершеннолетними по месту жительства на досудебной и судебной стадиях, слабой взаимосвязи решений суда с реабилитационным ресурсом территории. Подростки, избежавшие  осуждения к лишению свободы, во многих случаях возвращаются в прежнюю среду, испытывают те же проблемы с обучением и трудоустройством, так же ведут бесконтрольный образ жизни. Это относится и к подросткам, которым применены принудительные меры воспитательного действия, когда на подростка возлагаются обязанности, которые должны способствовать его исправлению.
В ходе теоретического анализа и практической деятельности по развитию ювенальных технологий определились основные факторы, отрицательно сказывающиеся сегодня на эффективности системы уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних:
1. Недостаточное эффективное взаимодействие органов уголовного правосудия  с социальными службами.
2. Прерывистость и непоследовательность работы специалистов и органов с несовершеннолетними.
3. Отсутствие единого подхода к оценке социально-криминальной ситуации несовершеннолетнего (к оценке его потенциала и риска совершения повторных преступлений).
4. Неразвитость методико-технологического обеспечения органов и учреждений в системе уголовного правосудия.
5. Отсутствие системы мониторинга и поддержки реабилитационных программ и социальных услуг для несовершеннолетних, совершивших преступления.
6. Ограниченность внутренних (кадровых, организационно-управленческих, технологических) ресурсов КДНиЗП для выполнения установленных законодателем задач.
Исследования и практика показали, что сотрудники правоохранительных органов и работники субъектов профилактики осуществляют свою деятельность в состоянии постоянного методического и информационного голода. Работникам доводится информация лишь ведомственного плана, практически отсутствуют материалы комплексных междисциплинарных и межведомственных исследований и методических пособий. Не ведется анализ современных технологий работы с несовершеннолетними, слабо проводится работа по внедрению положительного опыта других ведомств и органов, общественных организаций. Значения терминов «ювенальные технологии», «реабилитационные программы», «ювенальная юстиция», «пробация» известны лишь отдельным лицам - тем, кто непосредственно участвуют в проектах по развитию ювенальных технологий.
Данное пособие является результатом труда коллектива авторов и участников проектов по развитию ювенальных технологий в Чувашской Республике. Оно предназначено для практического использования в работе судьями, работниками социальных учреждений, сотрудниками правоохранительных органов и уголовно-исполнительной системы, представителей некоммерческих организаций и других заинтересованных лиц, занимающихся вопросами социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Методическое пособие написано на основе многолетнего практического опыта по разработке и внедрению ювенальных технологий в Чувашии. Оно дает возможность практическим работникам взглянуть на систему уголовного правосудия шире – за ведомственные рамки, при этом придерживаясь единых принципов работы с несовершеннолетними, выстроить собственную технологию работы в контексте целостной модели ювенальной пробации. 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА I.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
МОДЕЛИ ЮВЕНАЛЬНОЙ ПРОБАЦИИ

Под системой ювенальной юстиции понимается совокупность государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, должностных лиц, неправительственных некоммерческих организаций, осуществляющих на основе установленных законом процедур действия, нацеленные на реализацию и обеспечение прав, свобод и законных интересов ребенка (несовершеннолетнего). В рамках системы ювенальной юстиции осуществляются программы, проекты и мероприятия социального, педагогического, юридического, психологического и медицинского характера, направленные на профилактику противоправного поведения и реабилитацию ребенка.
Основным звеном системы  ювенальной юстиции должны стать специализированные суды – ювенальные суды в рамках системы судов общей юрисдикции.
На первоначальном этапе создание таких судов, прежде всего, связано со специализацией судей на рассмотрении дел, одним из участников которых является несовершеннолетний, что в настоящее время в полной мере обеспечить не представляется возможным. Несмотря на решение пленума Верховного Суда от 26.03.2000г., процесс специализации судей происходит по усмотрению председателей судов. Во-первых, даже в тех судах, где сделаны попытки ввести такую специализацию, судьи не рассматривают только дела несовершеннолетних. Отсутствие закона, закрепляющего рассмотрение дел данной категории за специальными судьями, как правило, влечет загрузку указанных судей другими, находящимися в производстве суда, делами. Во-вторых, в настоящее время специализация судей по делам несовершеннолетних ориентирована только на уголовные дела. При этом из поля зрения выпадает такой участник судебного процесса, как специалист по социальной работе, наделенный правом осуществлять социально-психологическое сопровождение несовершеннолетних в судебном процессе и обеспечивать психокоррекционное содержание судебного заседания.
В настоящее время судебное решение слабо взаимосвязано с реабилитационным процессом и не ориентировано на него. В результате судебный процесс в отношении несовершеннолетних не обеспечивает профилактику рецидива правонарушения и не создает предпосылок к ресоциализации ребенка. В этих условиях сложно реализовать переход к важной функции ювенального суда – рассмотрение категории дел, в которых ребенок выступает в качестве социально-психологической жертвы, и не совершил правонарушение.
Первоочередным условием, обеспечивающим успешность проводимой в данный момент политики либерализации уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних, является развитие ювенальных технологий в контексте создания ювенальной юстиции. В ином случае судебное решение, выраженное в условном наказании, не связанном с ограничением свободы и не имеющем реабилитационного содержания, будет восприниматься несовершеннолетним как безнаказанность, которая неизбежно приведет к повторному, зачастую, более тяжкому правонарушению. Судебное решение, связанное только с ограничением свободы, как правило, не обеспечивает задачи реабилитации и дальнейшей ресоциализации несовершеннолетнего. Целью судебного процесса с участием несовершеннолетнего должно являться не только установление истины и наказание виновного, а, прежде всего, защита прав ребенка, что может достигаться решением, направленным на восстановление внутрисемейных отношений  в интересах ребенка; в то же время произвольное, не правовое вмешательство в жизнь семьи недопустимо.
Закрепленный законом статус ювенального судьи, безусловно, обеспечит возможность специализации судей, рассматривающих данную категорию дел. Ювенальный судья сможет глубже изучить особенности правового статуса несовершеннолетних, законодательство и правоприменительную практику в отношении таких дел.
Проблемы  совершенствования правосудия в отношении  несовершеннолетних в России не ограничиваются только рамками  совершенствования   уголовно-процессуальной деятельности   судов  и   изменения  судоустройственного законодательства (введения ювенальных судов). Одним из важнейших звеньев правосудия в отношении несовершеннолетних,  непосредственно реализующих его цели, является система исполнения  наказаний. Необходимо существенное   изменение  уголовно-исполнительного законодательства, которое   видится в создании  службы пробации для несовершеннолетних.
Таким образом, важнейшим звеном формирующейся в России системы ювенальной юстиции должна стать «ювенальная пробация» - система социальной реабилитации несовершеннолетних, совершивших уголовно-наказуемые деяния. При этом не предлагается немедленно отказаться от существующей системы исполнения наказаний несовершеннолетних, разрушить ее до основания, а затем строить  совершенно  новую правовую конструкцию. Необходимо   плавно и постепенно   совершенствовать  уголовно-исполнительную  деятельность,  приближать её  к международно-правовым стандартам,  нарабатывать и анализировать полученный при этом опыт, учитывать   его  при разработке новой правовой базы. Такая работа  может идти одновременно и параллельно  в двух направлениях: изучения  зарубежного опыта и  дальнейшего развития уже имеющегося у нас опыта  совершенствования правосудия по делам несовершеннолетних.  Отработку элементов ювенальной пробации  можно проводить в  рамках экспериментальных  (пилотных)  проектов,  которые целесообразно проводить в различных регионах России.
За период реализации проектов по развитию ювенальных технологий посредством партнерства Чувашского отделения Российского Благотворительного Фонда «Нет алкоголизму и наркомании» с рядом государственных структур (Министерством  здравоохранения и социального развития ЧР, УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, Верховным Судом ЧР, Прокуратурой ЧР, МВД по Чувашии, Администрациями районов города Чебоксары, Новотроицкой ВК УФСИН России по Республике Марий Эл) удалось внедрить важнейшие элементы ювенальной юстиции в систему профилактики и уголовного правосудия несовершеннолетних г. Чебоксары
За период 2006-2007 год на базе Московского района г. Чебоксары в рамках российско-канадского проекта «Молодежь группы риска в Чувашии» (далее - «МГР в Чувашии») была апробирована и внедрена модель социального сопровождения несовершеннолетних, освобождающихся из мест лишения свободы.
В качестве логического продолжения проекта «МГР в Чувашии» был разработан и при поддержке Еврокомиссии в период июнь 2008 г – февраль 2009 г. на территории г. Чебоксары реализован проект «Соблюдение прав ребенка – будущее России!». Проект имел целью формирование региональной модели ювенальной пробации несовершеннолетних, совершивших уголовно-наказуемые деяния. В рамках данного проекта (при активном содействии судебной системы и правоохранительных органов) были реализованы отдельные элементы технологии ювенальной пробации. В настоящее время ведется дальнейшая работа по развитию проекта.
Внедряемая инновация заключается в разработке и реализации ранее не использованных в системе уголовного правосудия Российской Федерации методик и инструментов, которые в совокупности представляют собой качественно новую модель социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом – модель ювенальной пробации.
Главной методикой, используемой в рамках проекта является «кейс-менеджмент». «Кейс-менеджмент» - методика непрерывного индивидуального сопровождения несовершеннолетних, совершивших асоциальные проступки, правонарушения и преступления. Она является важнейшей частью ювенальной юстиции, уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних многих стран мира. Данная методика доказала свою эффективность на практике и продолжает совершенствоваться, развиваться. Она активно используется во многих государствах и представляет собой главную методику работы служб пробации.
Кейс-менеджмент:
- это работа со случаем («кейс» - «случай»)
- это совокупность выстроенных в определенной последовательности методов и действий (обобщение информации; привлечение всех людей и поставщиков услуг; управление процессом), направленных на снижение риска совершения повторного правонарушения/преступления.
Кто способен в рамках существующей системы работы с несовершеннолетними группы риска осуществлять непрерывное социальное сопровождение несовершеннолетних по методике «кейс-менеджмент»?
Как известно, основной структурой, имеющей широкий спектр функций и полномочий по проведению индивидуальной профилактической работы и координации органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, являются комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при муниципалитетах.
Сравнительный анализ практик работы комиссий в 2001-2008 гг., проведенный Чувашским отделением Фонда «Нет алкоголизму и наркомании» показал, что в ходе изменения государственного и общественного строя не происходила, модернизация деятельности комиссий. Более того, в определенный период времени - в постсоветское время (после распада СССР) комиссии не функционировали вообще. Восстановленные недавно комиссии действуют на основе Положения от 1967 года. Федеральный закон №120 определил их сферу деятельности, задачи, целевые группы, перечень учреждений и органов, являющихся субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Были также приняты региональные законы о комиссиях по делам несовершеннолетних. Известно, что одних законов недостаточно для построения эффективной системной деятельности. Необходимы технологии, механизмы и функциональные инструменты, с помощью которых комиссии смогли бы выстроить свою деятельность в соответствии с задачами, определенными указанными законами. Не имея технологий, инструментов и с минимальным штатом работников комиссии в своей деятельности не смогли выйти за рамки административной практики - рассмотрения на своих заседаниях персональных дел несовершеннолетних и применения административных мер к ним и их родителям.  Вопросы контроля и межведомственной координации работы с различными категориями несовершеннолетних, особенно - подростков, совершивших уголовно-наказуемые деяния, оказались вне сферы внимания комиссий. Некоторые Администрации (Московский район г. Чебоксары) в целях решения данной проблемы сформировали Координационные Советы, в состав которых вошли представители субъектов профилактики. Данный способ решения проблемы имеет свои положительные стороны (при условии правильной организации работы по взаимодействию структур, входящих в состав данных Советов). Однако по нашему убеждению, в первую очередь, необходимо вооружить КДНиЗП новыми, отвечающими требованиям современности технологиями и инструментами, которые позволят им использовать все предоставленные полномочия и успешно решать определеннее законодателем задачи. Одной из таких технологий является ювенальная пробация, которая представляет собой систему методов, действий и приемов, выстроенных взаимосвязано вокруг единой методики «кейс-менеджмент».
Внедрение  методики «кейс-менеджмент» позволяет комиссиям по делам несовершеннолетних повысить эффективность работы за счет внедрения новых методов, приемов, техник, грамотного распределения сфер ответственности работников и выстраивания в этих сферах схем координации деятельности отдельных специалистов, учреждений, организаций, ведомств.
В настоящее время работники Чувашского отделения РБФ НАН, являющиеся членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях районов г. Чебоксары, осуществляют кейс-менеджмент, выполняют отдельные функции согласно технологии пробации:
- анализ социальной ситуации несовершеннолетнего,
- Оценку Рисков и Потребностей несовершеннолетнего (по форме оценки рисков и потребностей несовершеннолетнего – форма ОРП),
- составляют и предоставляют следователю Карту Социального Сопровождения несовершеннолетнего (КСС),
- участвуют в судебных заседаниях,
- разрабатывают индивидуальную программу реабилитации несовершеннолетнего (ИПР);
- координируют и контролируют работу лиц, ответственных за выполнение мероприятий ИПР,
- оказывают постпенитенциарную помощь несовершеннолетним
В рамках проектов членов комиссий, осуществляющих кейс-менеджмент несовершеннолетних, совершивших уголовно-наказуемые деяния, называют специалистами по пробации комиссий по делам несовершеннолетних (далее – специалисты по пробации).
Кейс-менеджмент можно условно разделить на три стадии:
- досудебная
- постсудебная
- постпенитенциарная.
Схема кейс-менеджмента представлена в Приложении №6.
Основными инструментами специалистов по пробации являются:
- Карта Социального Сопровождения несовершеннолетнего,
- Форма структурированной оценки потребностей и риска совершения повторных преступлений,
- Банк реабилитационных программ в местном сообществе.
Данные инструменты были разработаны на основе принципов кейс-менеджмента (Рис 1).
Однако, данная работа является лишь частью ювенальной технологии – ювенальной пробации, которая является частью системы уголовного правосудия во многих странах мира. Для создания типовой модели ювенальной пробации на региональном уровне необходимо внедрить в действующую систему уголовного правосудия дополнительные следующие элементы, методики, инструменты:
? Медиация - примирительные процедуры с несовершеннолетними, совершившими преступления.
? Включение несовершеннолетнего в реабилитационные программы по месту жительства на стадии предварительного следствия и судебного разбирательства
? Разработка индивидуальной программы реабилитации (далее – ИПР) несовершеннолетнего, осужденного к реальному лишению свободы
? Оценка риска и потребностей, подготовка досудебного доклада при рассмотрении вопроса об условно-досрочном освобождении воспитанника из ВК
? Разработка ИПР на несовершеннолетнего, освободившегося из ВК условно-досрочно
? Мониторинг социальных услуг и реабилитационных программ в местном сообществе.
? Оценка качества (эффективности) социальных услуг и реабилитационных программ.
? Создание Банка реабилитационных программ для каждого района г. Чебоксары.
Рис.1
 
С целью развития инициатив и проектов по развитию ювенальных технологий, вовлечения руководства министерств и ведомств Чувашской Республики, создания условий для апробации региональной модели ювенальной пробации в Чувашии Постановлением Верховного Суда Чувашской Республики от 16 января 2008 года создан Координационный Совет по ювенальной юстиции, в состав которого вошли руководители министерств и ведомств Чувашской Республики.
Для дальнейшего развития ювенальных технологий Чувашским отделением Российского благотворительного Фонда «Нет алкоголизму и наркомании» разработан проект «Модель ювенальной пробации», который направленных на достижение цели - усовершенствовать систему уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних путем внедрения новой технологии – ювенальной пробации.
Для достижения цели проекта планируется решить следующие задачи:
1. Создать модель ювенальной пробации – модель непрерывного индивидуального социального сопровождения несовершеннолетних, совершивших уголовно-наказуемые деяния.
2. Повысить эффективность межведомственного взаимодействия заинтересованных структур и организаций, систематизировать реабилитационный ресурс территории реализации проекта, создать систему координации социальных услуг и реабилитационных программ
3. Повысить квалификацию практических работников, занятых в сфере социальной реабилитации несовершеннолетних, совершивших преступления, создать научно-методологическую базу для работы по технологии ювенальной пробации.
В рамках предлагаемого проекта предполагается подбор обучение и включение в состав районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав новых лиц из числа добровольцев Чувашского отделения РБФ НАН и выпускников профильных специальностей ВУЗов для работы в проекте в качестве специалистов по пробации комиссий по делам несовершеннолетних. Представители Чувашского отделения РБФ НАН, осуществляющие на данный момент указанные выше функции, будут осуществлять руководство проектом, обучение, супервизию  данных специалистов, а также проводить обучающие семинары с практическими работниками органов и учреждений.
Также предполагается расширение направлений работы специалистов по пробации, т.е. кроме тех функций, которые осуществляют представители Чувашского отделения РБФ НАН, они будут заниматься следующими видами деятельности:
?  Медиация - примирительные процедуры с несовершеннолетними, совершившими преступления.
? Включение несовершеннолетнего в реабилитационные программы по месту жительства на стадии предварительного следствия и судебного разбирательства
? Разработка индивидуальной программы реабилитации (далее – ИПР) несовершеннолетнего, осужденного к реальному лишению свободы
? Оценка риска и потребностей, подготовка досудебного доклада при рассмотрении вопроса об условно-досрочном освобождении воспитанника из ВК
? Разработка ИПР на несовершеннолетнего, освободившегося из ВК условно-досрочно
Таким образом, весь процесс социального сопровождения несовершеннолетних в сфере уголовного правосудия может быть представлен в виде структурированной методически насыщенной последовательности деятельности специалистов по пробации комиссий по делам несовершеннолетних, который включает все указанные выше функции.
Предлагаемые к внедрению методики и инструменты позволят заполнить реабилитационный вакуум в сфере уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних и выстроить целостную систему социального сопровождения и реабилитации несовершеннолетних, совершивших преступления.
Разработанная модель абсолютно тиражируема и применима в любом регионе Российской Федерации. Результаты апробации модели ювенальной пробации в Чувашии могут быть использованы в рамках обсуждения вопросов формирования Федеральной службы пробации в Российской Федерации.

 

 

 

 

 

Глава II.
«КЕЙС-МЕНЕДЖМЕНТ» НА ДОСУДЕБНОЙ СТАДИИ

Специалист по пробации КДНиЗП в роли кейс-менеджера
Сегодня функции кейс-менеджера выполняют специально обученные лица – специалисты по пробации, которые имеют статус членов КДНиЗП. Данные лица специально были введены в состав членов КДНиЗП для осуществления социального сопровождения несовершеннолетних по методике «кейс-менеджмент» в рамках проектов. Обладая статусом члена КДНиЗП, они выступают самостоятельной процессуальной фигурой и представляют КДНиЗП.
Сегодня КДНиЗП имеет следующие штатные единицы: ответственный секретарь КДНиЗП – 1 чел; специалист КДНиЗП – 1 чел. Должность «специалист КДниЗП» введена в районных комиссиях за счет вакантных должностей Администраций. Необходимо отметить положительную практику отдельных Администраций, где введена 2-ая штатная единица «специалиста КДНиЗП». Например, в КДНиЗП  при Администрации Московского района г. Чебоксары комиссия имеет следующую структуру: ответственный секретарь – 1 чел; специалисты – 2 чел. Такая организационная структура КДНиЗП абсолютно целесообразна и доказала свою эффективность на примере деятельности КДНиЗП в Саратовской и Московской областях, деятельность которых высоко оценена на федеральном уровне. Такая структура организации деятельности КДНиЗП дает возможность сформировать эффективную систему организации и координации деятельности заинтересованных структур, учреждений и организаций в двух направлениях: по профилактике безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних; по социальной реабилитации несовершеннолетних, совершивших уголовно-наказуемые деяния. Каждое из этих направлений деятельности может курироваться соответствующим специалистом КДНиЗП (Рисунок 2). В такой структуре специалистом, курирующим вопросы социальной реабилитации несовершеннолетних, совершивших преступления, является специалист по пробации. 
Сегодня специалисты по пробации действуют лишь в рамках проектов и не являются штатными работниками КДНиЗП или Администраций. Организация их деятельности на постоянной основе возможна лишь на базе Московского района г. Чебоксары. Одним из важнейших условий развития модели ювенальной пробации является организация деятельности специалистов по пробации в структуре районных КДниЗП на постоянной основе.
Требования к кандидатам на должность специалиста по пробации КДНиЗП
Лица, осуществляющие деятельность по методике «кейс-менеджмент» должны удовлетворять следующим требованиям:
- иметь высшее образование;
- владеть ПК на уровне пользователя
Предпочтение отдается лицам, имеющим опыт работы с детьми и подростками, в возрасте не старше 40 лет, имеющим квалификацию «психолог» или «специалист по социальной работе».

 

Подготовка специалистов по пробации КДНиЗП к осуществлению «кейс-менеджмента»
Обучение специалистов по пробации методике работы «кейс-менеджмент» проводится в рамках специальных курсов, организованных в рамках проектов и на базе ВУЗов. Обучение будут проводить преподаватели ВУЗов, работники Чувашского отделения РБФ НАН и другие лица, имеющие достаточную квалификацию. Специалисты пройдут обучение по дисциплинам: «Ювенальное право», «Психология девиантного поведения», «Возрастная психология», «Основы социальной работы», «Ювенальная юстиция», «Ювенальные технологии» и т.д.
Система профессиональной подготовки специалистов включает  в себя: начальную профессиональную подготовку, повышение квалификации на специальных курсах и семинарах  (не менее двух 2-дневных семинаров в год).
Получение специалистом по пробации дополнительного образования, соответствующего профессиональной деятельности, должно поощряться предоставлением учебного отпуска.
Таким образом, после прохождения начальной профессиональной подготовки специалисты приступают к практической работе. В ходе повседневной работы будет проводиться супервизия и психологические тренинги, направленные на профилактику эмоционального и профессионального выгорания специалистов.

Наступление случая кейс-менеджмента и принятие дела в работу
Обязанности специалиста по пробации по конкретному делу начинаются в тот момент, когда Председатель КДНиЗП получив запрос на КСС от следователя (дознавателя), поручает ему провести социальное расследование и заполнить КСС на несовершеннолетнего.
С момента принятия дела несовершеннолетнего на составление КСС начинается процесс непрерывного социального сопровождения несовершеннолетнего. Специалист по пробации отвечает за конкретного несовершеннолетнего на протяжении всего срока, пока тот, будучи несовершеннолетним, находится в системе уголовного правосудия. Независимо от того, какое решение будет принято в отношении несовершеннолетнего следственными органами, прокуратурой и судом, ответственным за координацию реабилитационной работы с ним является специалист по пробации.
С момента получения поручения на КСС от Председателя КДНиЗП считается, что специалист по пробации «принял дело в работу». Получив поручение, специалист заводит папку «Дело несовершеннолетнего» (далее – «Дело»), таким образом, он берет несовершеннолетнего на индивидуальное сопровождение. В «Дело» регулярно вносится вся информация о несовершеннолетнем в письменной форме. «Дело» начинается с заполнения Раздела 1 «Досудебная стадия», копии КСС и прилагающихся документов, собранных в ходе социального расследования, а также и оригинала заполненной Формы ОРП. Одновременно с «Делом» ведется электронная «База Данных» на несовершеннолетних, которые взяты на сопровождение. Специалист по пробации обязан поддерживать отдельный файл в «Базе Данных», включающий следующую информацию:
? дата приема дела на сопровождение
? дата и место контакта
? дата и характер всех контактов в рамках проведения социального расследования , включая конференции по делу
? перечень собранных документов в отношении несовершеннолетнего
? регулярные записи о ситуации несовершеннолетнего, касающиеся ИПР и всех действий специалиста
? контакты с милицией, новые обвинения и даты заседаний Суда
? краткий отчет о передаче дела, если передача имеет место
? электронный вариант КСС и ОРП.

Примерные сокращения, для использования при ведении электронной «Базы Данных»:
ТЗ – телефонный звонок
ВО – встреча в офисе
ДП – домашнее посещение
ДСК – дата следующего контакта
КСС – Карта социального сопровождения несовершеннолетнего
Н/Я – неявка
НУП – нарушение условий приговора
НЛ – несовершеннолетний
Сп – специалист по пробации КДНиЗП
Сл (Дз) – следователь (дознаватель), ведущий уголовное дело несовершеннолетнего
ПдП – Проверка до перевода
ОРП – Оценка рисков и потребностей
Необходимо отметить, что следователям следует направлять запросы на КСС по каждому несовершеннолетнему независимо от степени тяжести совершенного преступления. Таким образом, каждый несовершеннолетний, который привлекается к уголовной ответственности, берется специалистом КДНиЗП на индивидуальное сопровождение.

Замена специалиста по пробации КДНиЗП
В структуре каждой из КДНиЗП выполняет функции кейс-менеджера лишь одно лицо, являющееся специалистом по пробации. В связи с этим, в случае нахождения специалиста КДНиЗП в очередном отпуске, отпуске по болезни, а также в случаях, когда специалист не может исполнять свои обязанности по другим причинам, его обязанности временно исполняются другими специалистами КДНиЗП, либо ответственным секретарем КДНиЗП.
Замена специалиста по пробации КДНиЗП может иметь место в следующих случаях:
? специалист по пробации переходит на другое место работы. В данном случае сопровождение несовершеннолетнего продолжает вести новый принятый на работу специалист.
? специалист по пробации определяет, что имеет место конфликт или обстоятельства, при которых смена специалиста будет в лучших интересах несовершеннолетнего. В этом случае его функции могут выполнять другие специалисты КДНиЗП, либо добровольные помощники специалиста по пробации.

Составление КСС на несовершеннолетнего
Кейс-менеджмент на стадии подготовки КСС до вынесения приговора состоит из:
1) сбора информации, необходимой для заполнения Раздела 1 Формы «КСС несовершеннолетнего правонарушителя»
2) Оценки рисков и потребностей несовершеннолетнего, выработки необходимых рекомендаций для следователей и суда.
3) Разработки индивидуальной программы реабилитации (далее – ИПР) на период следствия и судебного разбирательства.
4) Координации и контроля реализации мероприятий ИПР.
5) Подготовки досудебного доклада о реализации ИПР.
С письменного согласия родителей или законных представителей (расписываются на самой КСС) специалист по пробации выясняет обстоятельства жизни, воспитания несовершеннолетнего (посредством запросов соответствующей информации, посещений места жительства подростка, личных встреч с представителями учреждений и заведений), исследует особенности его личности (для этого в обязательном порядке проводит личные встречи с несовершеннолетним), определяет причины и условия, приведшие к совершению преступления; вносит собранные данные и результаты обследований от руки в раздел 1 Карты Социального Сопровождения (далее - КСС) несовершеннолетнего.
Специалист по пробации в ходе социального расследования может придти к выводу о необходимости привлечения сторонних лиц – экспертов, для получения дополнительных сведений и информации о личности несовершеннолетнего  - психолога, врача. Психолог может привлекаться для проведения психологической диагностики личности несовершеннолетнего. Результаты психологического обследования используются при заполнении раздела КСС «Особенности личности». Результаты медицинского обследования также вносятся в соответствующие разделы КСС. При этом специалист по пробации вносит данные о дате, месте и результатах встреч экспертами в «Дело» и электронный «Банк Данных».
В случае содержания несовершеннолетнего в следственном изоляторе (СИЗО) в период следствия, личная встреча специалиста по пробации с подследственным несовершеннолетним проводится с письменного разрешения следователя, а также путем приглашения на допрос. Имея разрешение от следователя специалист по пробации обращается к администрации СИЗО с просьбой о встрече с несовершеннолетним. Вопросы встречи с несовершеннолетним в СИЗО решает заместитель начальника по кадрам и воспитательной работе или лицо его заменяющее.

Оценка рисков и потребностей по Форме «ОРП»
 На основе собранной информации, представленной в виде КСС специалист заполняет Форму «ОРП» и в соответствии с прилагаемым Ключем к Форме «ОРП»: определяет уровень риска совершения повторного преступления; ресурсы личности несовершеннолетнего; рекомендуемую степень интенсивности сопровождения. Также специалист на основе результатов оценки по «ОРП» разрабатывает проект индивидуальной программы реабилитации на досудебный период.

 Разработка и реализация ИПР на стадии следствия и судебного разбирательства.
Необходимость разработки ИПР и включения несовершеннолетнего в реабилитационные мероприятия продиктована практикой деятельности кураторов. Анализ случаев совершения повторных преступлений и правонарушений несовершеннолетними, над которыми осуществлялось сопровождение, показал, что подавляющее большинство преступлений совершено в период следствия и судебного разбирательства. В действительности в период следствия и судебного разбирательства несовершеннолетние содержатся в СИЗО, либо находятся дома без права выезда. Сегодня отсутствие других альтернатив приводит к тому, что следователи при наличии минимальных оснований помещают несовершеннолетнего в СИЗО. Разработка ИПР и направление несовершеннолетнего на прохождение реабилитационной программы могло бы быть своего рода альтернативой помещению несовершеннолетнего в СИЗО. Таким образом, возможно было бы частично разгрузить СИЗО (так как они сильно переполнены), а несовершеннолетний был бы вовлечен в реабилитационные мероприятия в наикратчайшие сроки после совершения преступления. Реабилитационные мероприятия в этот период особенно эффективны. Как показывают научные исследования и наблюдения работников СИЗО, несовершеннолетние испытывают наиболее сильную мотивацию на исправление в период – до вынесения приговора. Данная мотивация в определенной степени еще сохраняется в течение 6 месяцев – 1 года. В случае продолжительного нахождения в закрытых учреждениях происходит процесс адаптации и привыкания к условиям и традициям подозреваемых (осужденных) и в этом случае длительность срока содержания является фактором, отрицательно влияющим на процесс исправления. В случае нахождения несовершеннолетнего дома, как правило, несовершеннолетний не вовлечен в мероприятия реабилитационного характера. Часто подростки не воспринимают серьезность возможных последствий совершения преступлений. С несовершеннолетними в данный период сегодня практически не проводится никаких реабилитационных мероприятий. Сегодня не имеется учреждений и организаций, которые работают с данной группой несовершеннолетних. В связи с вышесказанным полагаем, что должна иметь место система включения несовершеннолетнего в реабилитационные мероприятия в кратчайшие сроки с момента совершения им преступления. Это открыло бы новые возможности для использования примирительных процедур и прекращения дел за примирением сторон.
После получения запроса от следователя, сбора необходимой информации, составления КСС, оценив ситуацию подростка по Форме ОРП специалист по пробации составляет проект ИПР. С целью обсуждения и принятия ИПР на базе КДНиЗП проводится конференция специалистов, на которую приглашаются предполагаемые участники ИПР, эксперты и другие лица, присутствие которых считает необходимым специалист по пробации.
На конференции специалист по пробации доводит до сведения специалистов обстоятельства дела несовершеннолетнего, информацию согласно КСС, результаты оценки по форме ОРП. Также предлагает проект ИПР к обсуждению и просит предполагаемых исполнителей мероприятий ИПР высказать свое мнение по поводу планируемых мероприятий, сроков, ответственных лиц. Определяются формы отчетности и контроля выполнения мероприятий. Конкретизированная и принятая на конференции ИПР утверждается председателем комиссии по делам несовершеннолетних. Специалист по пробации вписывает ИПР в копию КСС, содержащуюся в папке «Дело несовершеннолетнего». Копии ИПР направляются конкретным исполнителям мероприятий. Позже, на стадии судебного разбирательства специалист по пробации информирует судью о результатах реализации ИПР и реагировании подростка на ее мероприятия, с разрешения судьи заполняет раздел КСС «ИПР и информация о ее реализации».

Предоставление КСС следователю (дознавателю)
Специалист по пробации обязан составить КСС на несовершеннолетнего в срок –  20 рабочих дней. Весь собранный и подготовленный специалистом материал (КСС, и прилагающиеся к нему справки, характеристики и другие документы) сопроводительным письмом, подписанным Председателем КДНиЗП, направляется следователю (дознавателю). Специалист по пробации также дает в устной форме разъяснения по ИПР, собранной и представленной в КСС информации.
КСС прикладывается (ни в коем случае – не пришивается) следователем к материалам уголовного дела и направляется вместе с материалами уголовного дела на изучение в районную прокуратуру.

Общая характеристика особенностей производства по делам несовершеннолетних
Производство по делам несовершеннолетних определяется как общими правилами УПК, так и специальными, которые дополняют и развивают общие правила и содержат дополнительные гарантии прав несовершеннолетних (гл.50 УПК РФ). Эти правила применяются по делам лиц, не достигших к моменту совершения преступления 18-летнего возраста.
В международных правилах в области прав и свобод человека определенное место занимает производство по уголовным делам несовершеннолетних. Генеральная Ассамблея ООН приняла Минимальные стандартные правила, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, известные как Пекинские правила". В них подчеркивается, что "особые правила производства по делам несовершеннолетних действуют наряду с основными процессуальными гарантиями, предусмотренными статьей 14 Пакта о гражданских и политических правах". Эти Правила устанавливают, что лица, ведущие производство по этим делам и наделенные властными полномочиями должны обладать соответствующей квалификацией. В Правилах подчеркивается, что судебное разбирательство должно отвечать интересам несовершеннолетнего и проходить таким образом, чтобы несовершеннолетний мог участвовать в нем и свободно излагать свои показания. Для решения этой задачи Правила рекомендуют создание специализированных судов по делам несовершеннолетних. Далее указывается, что "Любое дело несовершеннолетнего с самого начала следует вести быстро, не допуская каких-либо ненужных задержек". А также указывается, что "право несовершеннолетнего на конфиденциальность должно уважаться на всех этапах, чтобы избежать причинения ему вреда из-за ненужной гласности или из-за ущерба репутации". Правила предусматривают возможность прекращения дела без судебного рассмотрения с тем, чтобы ограничить негативные последствия судебного разбирательства и приговора (предание огласки содеянного, судимость и др.).
Многие из этих "Правил" выражены и нормах УПК, а дальнейшее их совершенствование должно усилить гарантии прав несовершеннолетнего обвиняемого.
В ст. 420 УПК РФ установлены специальные правила производства по делам лиц, совершивших преступление в возрасте до 18 лет. Предварительное следствие и судебное разбирательство ведутся по этим правилам независимо от того, достигло ли лицо совершеннолетия на момент производства по делу. Такой порядок соблюдается и тогда, когда лицо совершило одно преступление в возрасте до 18 лет, а другое - после достижения совершеннолетия. Особый порядок производства дел о несовершеннолетних основывается на возрастных, социально-психологических и других особенностях несовершеннолетних, которые требуют дополнительных гарантий для реализации их прав. Особый порядок производства дел данной категории содействует более полному и глубокому исследованию всех обстоятельств происшедшего преступления, выявлению причин и условий его совершения, и обеспечению того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетнего были всегда соизмеримы с его личностью и обстоятельствами совершения преступления.

Предварительное расследование по делам несовершеннолетних
Предварительное расследование по делу несовершеннолетнего осуществляется в РФ в форме предварительного следствия либо в форме дознания. В ходе предварительного расследования осуществляются следственные действия по собиранию и проверке доказательств, привлекаются в качестве обвиняемых лица, в отношении которых собраны достаточные доказательства совершения ими преступления, выбирается мера пресечения, принимаются меры обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества.
Это относится и к делам, когда часть обвиняемых являются взрослыми, а также когда дела о преступлении несовершеннолетних возбуждено после достижения ими 18 лет.
Для расследования дел данной категории должны выделяться следователи (дознаватели), обладающие высокой профессиональной квалификацией и жизненным опытом. Следователи (дознаватели), специализирующиеся на работе с несовершеннолетними должны периодически повышать свою квалификацию по вопросам психологии и педагогики, изучать и внедрять в своей работе современные методы и формы работы с несовершеннолетними.
Следователь (дознаватель), приступив к расследованию дела в отношении несовершеннолетнего, с целью получения максимального объема объективной информации о несовершеннолетнем, направляет запрос на сбор характеризующего материала на несовершеннолетнего, заполнение КСС и разработки ИПР.  В течение 20 рабочих дней КСС и копия ИПР должны быть предоставлены следователю. Карта с ИПР прикладываются (ни в коем случае – не пришивается) следователем к материалам уголовного дела и направляется вместе с ними на изучение в районную прокуратуру.
Если несовершеннолетний участвовал в совершении преступления совместно со взрослым, то следователь (дознаватель) вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении него, чем достигается быстрота расследования и уменьшается опасность вредного влияния взрослых участников преступления на несовершеннолетнего. Выделение дела в отношении несовершеннолетних в отдельное производство допускается, если это не отразится на всесторонности, полноте и объективности исследования обстоятельств дела, выделение дела не производится. Следствие ведется в отношении всех обвиняемых, но следователь обязан принять все меры, чтобы предотвратить отрицательное влияние взрослых обвиняемых на несовершеннолетнего.
Вызов к следователю (дознавателю) несовершеннолетнего производится, как правило, через его родителей или других законных представителей. Возможен и иной порядок, если это вызвано обстоятельствами дела, например, через администрацию учреждения, где учится или работает несовершеннолетний (ст.424 УПК РФ). В допросе несовершеннолетнего обвиняемого, не достигшего 16-летнего возраста, либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, участие педагога обязательно (ст.425 УПК РФ). Педагог вправе с разрешения следователя задавать вопросы несовершеннолетнему обвиняемому и по окончании допроса знакомиться с протоколом допроса и делать письменные замечания о правильности и полноте имеющихся в нем записей. До начала допроса следователь разъясняет педагогу его права, о чем делает отметку в протоколе допроса. С одной стороны, участие педагога в допросе несовершеннолетнего помогает следователю наладить контакт с несовершеннолетним, что важно для установления обстоятельств совершения преступления и роли в нем обвиняемого. С другой стороны - для несовершеннолетнего обвиняемого участие педагога является дополнительной гарантией защиты его прав и законных интересов и правильности выбора для него меры пресечения или иных принудительных мер. Новое законодательство должно предусмотреть и возможность участия психологов и психиатров по делам несовершеннолетних и определить их процессуальный статус.
Одной из неотъемлемых гарантий законных прав несовершеннолетнего является участие в следственных действиях и на суде его законных представителей. По уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, их участие является обязательным. Статьей 426 УПК РФ регламентируется процессуальное положение законных представителей несовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого, определены их права, в том числе и право присутствовать при предъявлении обвинения и обязательно участвовать в допросе несовершеннолетнего и иных следственных действиях. Причем законные представители допускаются к участию в деле с момента первого допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого или обвиняемого, т.е. имеют возможность участвовать в расследовании дела с момента выявления причастности несовершеннолетнего к совершенному преступлению.
В то же время УПК РФ содержит право следователя на отстранение законного представителя от участия в деле, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого. Отстранение может быть распространено на весь период расследования. В таких случаях к участию в деле должен быть допущен другой законный представитель. Об отстранении от участия в деле законного представителя выносится постановление, которое может быть обжаловано в суд, что, с одной стороны, повышает ответственность следователя, дознавателя и прокурора за принимаемое решение, с другой – обеспечивает защиту прав законного представителя.
Следует иметь в виду, что число законных представителей не ограничено.
В ходе всего предварительного следствия, начиная с задержания несовершеннолетнего или с момента предъявления обвинения, участие защитника обязательно. Если обвиняемый, его родители, опекуны, попечители не пригласили адвоката, участие защитника обязан обеспечить следователь (ст. 50 УПК РФ). При этом отказ несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого от защитника для следователя не обязателен (ст. 52 УПК РФ). Адвокат оказывает несовершеннолетнему правовую помощь, а участие законных представителей оказывает общую психологическую и эмоциональную поддержку несовершеннолетнему.
Для следователя, который стремится объективно расследовать дело, важно обеспечить права защитника и законных представителей обвиняемого. Однако необходимо обратить внимание следователей на недопустимость привлечения кураторов в качестве законных представителей несовершеннолетнего. Куратор является независимым лицом, который с согласия законных представителей осуществляет социальное сопровождение несовершеннолетнего. Его процессуальный статус – представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
С момента вступления в дело защитник вправе знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, присутствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе подозреваемого или обвиняемого, а также иных следственных действиях, производимых с участием несовершеннолетнего правонарушителя. Участвуя в этих действиях, защитник может задавать вопросы допрашиваемым лицам, делать письменные замечания по поводу неправильности или неполноты записей в протоколе следственного действия.
С момента допуска защитника к задержанному или находящемуся под стражей подозреваемому или обвиняемому он вправе иметь с ним свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности. Право на ознакомление со всеми материалами дела защитник приобретает с момента окончания предварительного следствия и предъявления их обвиняемому.
Задержание в порядке ст.91 УПК РФ и заключение под стражу в качестве меры пресечения (ст.108 УПК РФ) может быть применено к несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана при совершении преступления средней тяжести. Что может быть включено в перечень таких исключительных случаев, закон не раскрывает. Исходя из следственной практики исключительными можно считать следующие обстоятельства: несовершеннолетний ранее совершал преступление, привлекался к уголовной ответственности, освобождался от уголовной ответственности; несовершеннолетний совершил (сам или в составе группы) несколько преступлений или серию преступлений, его преступная деятельность продолжалась длительный период; личность несовершеннолетнего требует его изоляции от общества (не учится, не работает, состоит на учете в милиции, является наркоманом, совершает правонарушения, и т.д.) и др. Заключение под стражу как мера пресечения может быть обжалована в суд.
В отношении несовершеннолетних может применяться и такая специальная мера пресечения, как отдача под присмотр родителей, опекунов, попечителей, если несовершеннолетний воспитывался, учился в детских закрытых учреждениях - отдача под надзор этих учреждений (ст.105 УПК РФ). Отдача под присмотр несовершеннолетнего осуществляется как по просьбе лиц, которые осуществляют надзор за несовершеннолетним, так и по инициативе следователя (дознавателя), но с их согласия. В постановлении об отдаче под присмотр указываются основания избрания этой меры пресечения, связанные с личностью самого несовершеннолетнего, условиями жизни и его воспитания, данные обосновывающие возможность определенных лиц осуществлять присмотр, несовершеннолетнему разъясняется сущность применения данной меры и ответственность, принятая лицом, которое берет на себя присмотр.
В случае избрания данной меры пресечения лицо, берущее на себя присмотр за несовершеннолетним, обязуется создать условия, при которых несовершеннолетний будет вести себя надлежащим образом, не будет заниматься противоправной деятельностью. Об отдаче под присмотр сообщается в службу инспекции по делам несовершеннолетних, которая устанавливает соответствующий контроль за поведением несовершеннолетнего и в определенных случаях сообщает следователю о необходимости изменить меру пресечения.
По окончании предварительного следствия несовершеннолетний обвиняемый, его защитник и законный представитель знакомятся со всеми материалами дела в порядке ст. 217 УПК РФ.
При ознакомлении с материалами дела следователь обязан разъяснить несовершеннолетнему обвиняемому о его праве на рассмотрение его дела с участием присяжных, если это дело подсудно суду присяжных в краевом, областном, городском суде. Понятным для него языком ему должно быть разъяснено, в чем состоят особенности этого производства и обжалования приговора постановленного с участием присяжных заседателей.

Предмет доказывания по делам несовершеннолетних.
Защита несовершеннолетних от необоснованного подозрения или привлечения в качестве обвиняемого, справедливого разрешения дела лежит в основе деятельности органов предварительного следствия и судебного разбирательства по данной категории дел что, в свою очередь, определяет специфику предмета доказывания по делам несовершеннолетних. Наряду с установлением обстоятельств совершения преступления, конкретных действий несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого значительное внимание по этим делам должно уделяться установлению данных о личности этого несовершеннолетнего (ст.421 УПК РФ).
1. При исследовании личности несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого обязательно установление точного возраста несовершеннолетнего, который необходим для решения вопроса о привлечении несовершеннолетнего к уголовной ответственности или освобождения его от ответственности (ч.3 ст.27 УПК РФ). Возраст несовершеннолетнего (число, месяц, год рождения) должен быть подтвержден документами о возрасте: свидетельством о рождении или паспортом.
2. При исследовании личности несовершеннолетнего помимо установления возраста подлежат выяснению: а) его физическое и психическое состояние; б) уровень интеллектуального, волевого и нравственного развития, особенности его характера; в) условия жизни и воспитания несовершеннолетнего.
Важно выяснить уровень его общего развития, т. е. способность ориентироваться в конкретной обстановке, разумно давать оценку своему поведению и руководить своими действиями. Кроме этого необходимо установление данных, которые характеризуют поведение несовершеннолетнего в семье, по месту учебы или работы, взаимоотношения несовершеннолетнего соответственно в семье или по месту учебы или работы, в кругу знакомых: его поведение до и после совершения преступления, данные о его психическом состоянии, состоянии здоровья, его наклонностей и др.
В следственной и судебной практике при рассмотрении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего на стадии предварительного расследования обычно проводится судебно-психиатрическая экспертиза. Если есть данные психического заболевания или аномального развития несовершеннолетнего, то важным является проведение психолого-психиатрической и психологической экспертиз. Эти экспертизы, как правило, проводятся специалистами в области детской и подростковой психологии и педагогики, экспертами-психиатрами.
Всесторонность и полнота расследования дел о несовершеннолетних включает и установление таких обстоятельств, как жилищные и материальные условия семьи, образ жизни подростка, его родителей или лиц, их заменяющих, условия учебы или работы и особенно проведение свободного времени.
3. Специфика предмета доказывания по делам несовершеннолетних включает в себя и выяснение влияния на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц. При наличии данных о подстрекательстве со стороны взрослых и вовлечении несовершеннолетних в преступную деятельность важно определить действительную роль несовершеннолетних в совершении правонарушения. С этой целью надо установить такие обстоятельства, как применение мер физического и психического воздействия на несовершеннолетнего (убеждение, запугивание, обман, подкуп, возбуждение низменных побуждений, распитие спиртных напитков, склонение к употреблению наркотиков и др.). Взрослые, склонившие несовершеннолетнего в преступную деятельность, должны привлекаться к уголовной ответственности не только за соучастие, им должно предъявляться обвинение по ст.ст.150 и 151 УК РФ за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступлений или антиобщественных действий.
Несмотря на то, что в ст.421 УПК РФ среди обстоятельств, подлежащих установлению по делам о преступлениях несовершеннолетних, не указано на необходимость установления причин и условий, способствовавших совершению преступления, следует исходить из требований ст.73 УПК РФ, которая в общей форме упоминает о необходимости выявления по всем уголовным делам обстоятельств, способствовавших совершению преступления. Однако применительно к делам о преступлениях несовершеннолетних причины и условия, способствующие совершению преступления, надо исследовать намного шире и глубже.
С этой целью необходимо установить, почему у несовершеннолетнего возникли противоправные взгляды, привычки, что привело к формированию преступного умысла, что толкнуло на преступление. Это может быть отсутствие надзора и должного контроля за поведением дома, в общественных местах, по месту учебы или работы, упущения в воспитании со стороны родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, отвечающих за поведение несовершеннолетнего, отрицательное влияние друзей-подростков и взрослых, склоняющих несовершеннолетнего к пьянству, употреблению наркотиков и к иной противоправной деятельности.
Исследователи и практики предлагают различные меры по усовершенствованию работы с несовершеннолетними на данной стадии. Некоторые считают, что было бы оправданным ввести в практику дачу следователем (дознавателем) соответствующим органам и лицам указаний об обследовании условий жизни и воспитания несовершеннолетнего, совершившего преступление, по которому проводится расследование, с составлением акта для приобщения к уголовному делу. В настоящее время такие акты составляются, как правило, органами опеки и попечительства, в связи с рассмотрением исков о лишении родительских прав, об отобрании ребенка и др.
Карта социального сопровождения несовершеннолетнего была разработана Чувашским отделением РБФ НАН с учетом всех указанных выше требований в отношении сбора характеризующего материала на несовершеннолетнего. В разделе № 1 Карты отражаются вся информация на несовершеннолетнего: формальные сведения; сведения о родителях (законных представителях) с отметкой об их согласии на сбор информации о несовершеннолетнем; краткая характеристика из материалов дела; данные о поведении в прошлом, условиях жизни и воспитания, интересах несовершеннолетнего; данные о личности несовершеннолетнего; причины и условия, способствовавшие совершению преступления. Также в Карте указываются основные проблемы несовершеннолетнего, результаты оценки степени риска совершения повторных преступлений и ресурсы подростка. К КСС прилагается также ИПР, утвержденная председателем КДНиЗП. Таким образом, посредством сбора всей информации о несовершеннолетнем, грамотной структурированной оценки факторов риска и ресурсов личности подростка решаются указанные выше проблемы. Такая процедура позволяет не только повышать информированность следователя, но и включить несовершеннолетнего в реабилитационные программы по месту жительства, разработать и реализовать индивидуальную программу реабилитации несовершеннолетнего.
Оформление специалистами по пробации КДНиЗП карты социального сопровождения и, связанные с этим сбор характеризующих данных, выяснение условий жизни и воспитания несовершеннолетнего, круга знакомых, отрицательно влияющих на подростка, а также причин и условий, способствующих совершению им преступлений, значительно упрощает работу следователей (дознавателей). Освобожденное время, ранее затрачиваемое ими на сбор указанных сведений, непосредственно направляется на сбор доказательств по делу, что значительно сокращает сроки предварительного расследования. Позволяет более объективно оценивать собранные по делу доказательства, принять по делу решение, с учетом личности несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого).
При совершении несовершеннолетним преступления небольшой и средней тяжести следователь (дознаватель), учитывая данные о личности несовершеннолетнего, изложенные в КСС, вправе прекратить уголовное преследование в отношении него в связи с примирением с потерпевшим или с его деятельным раскаянием (ст.ст.25, 28 УПК РФ).
Кроме того, если будет установлено, что исправлением несовершеннолетнего обвиняемого может быть достигнуто без применения наказания, то следователь (дознаватель) вправе вынести постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия (ст.427 УПК РФ).
При использовании КСС появляется возможность более быстрого принятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления, поскольку следственные органы наделены правом вынесения соответствующих представлений. На основе выявленных специалистом по пробации КДНиЗП причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетним преступления, следователь вносит представление об их устранении.
С внедрением КСС на досудебной стадии появляются дополнительные возможности для включения подростка в реабилитационные мероприятия. Индивидуальные реабилитационные мероприятия с несовершеннолетним и мероприятия по социальной адаптации подростка возможно начать, не дожидаясь судебного постановления по делу (курсы профилактики от различных видов зависимости; программы по управлению гневом; мероприятия по продолжению подростком учебы и т.д. – зависит от того, какая информация собрана на подростка).
Также информация, содержащаяся в КСС, способствует более качественному и своевременному проведению в отношении подростка судебно-психиатрической экспертизы (в необходимых для этого случаях).
Максимальная индивидуализация судопроизводства - один из главных принципов ювенальной юстиции. Он означает, что в центре судопроизводства находится личность несовершеннолетних и причины их правонарушений. Следовательно, личность преступника и причины преступления в стадии судопроизводства, в том числе и в ходе расследования, должны быть изучены в максимальной степени.
В этой связи обратим внимание на Приказ № 188 от 26 ноября 2007 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», в котором Генеральный прокурор РФ требует от прокуроров и следователей изучать социальные и психологические характеристики обвиняемых, а также условия их жизни и воспитания, анализировать причины совершения несовершеннолетними преступлений, не утверждать обвинительное заключение, если по делу не приняты меры к выявлению причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также если отсутствуют необходимые материалы об условиях жизни и воспитания несовершеннолетнего, влиянии на него взрослых.
Предлагаемая в данном методическом пособии модель работы с несовершеннолетними разработана с учетом указанных проблемных моментов. Внедрение инструментов (КСС, Формы ОРП, ИПР) позволяет принимать обоснованные решения в отношении несовершеннолетнего и в кратчайшие сроки начать реабилитационные мероприятия, соответствующие его проблемам и потенциалу личности и имеющимся на территории муниципалитета ресурсам.
Концепция ювенальной юстиции предполагает, что судопроизводство по делам несовершеннолетних должно носить более неформальный и упрощенный характер, чем судопроизводство в общем порядке, которое имеет строго регламентированную процедуру. К сожалению, каких-либо норм, имеющих неформальный, упрощенный характер для расследования и судебного рассмотрения дел по обвинению несовершеннолетних, закон пока не содержит.
Основы ювенальной юстиции закладываются на стадии предварительного следствия, и поэтому создание ее системы должно включать в себя и реформу производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА III. 
СУДОПРОИЗВОДСТВО В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Применение норм международного права при судопроизводстве в отношении несовершеннолетних
Принимая во внимание положения ст. 1 УПК РФ, устанавливающей, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью законодательства Российской Федерации, регулирующего уголовное судопроизводство,  судам при рассмотрении дел с участием несовершеннолетних, помимо норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства, следует учитывать предписания, содержащиеся в Конвенции ООН о правах ребенка (1989 г.), Минимальных стандартных правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинских правилах» 1985 г.), Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Руководящих принципах ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские соглашения 1990 г.), Минимальных стандартных правилах ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением («Токийских правилах») и других международных правовых актах.
Разъяснения о практике применения норм международного права содержатся и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».
При этом суды при осуществлении правосудия должны иметь в виду, что по смыслу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации и статей 369, 379, части 5 статьи 415 УПК РФ в их совокупности, неправильное применение судом общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации может явиться основанием к отмене или изменению судебного решения.
Суды в пределах своей компетенции должны действовать таким образом, чтобы обеспечить выполнение обязательств государства, вытекающих из участия Российской Федерации в Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) признают, что молодежь, находясь на раннем этапе развития человеческой личности, нуждается в особой заботе и помощи в области физического, духовного и социального развития, а также в правовой защите в условиях мира, свободы, достоинства и безопасности.
Основные международные нормы  в их совокупности содержат положения о том, что система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена в первую очередь на обеспечение благополучия несовершеннолетнего и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения.
Необходимо также иметь в виду, что согласно Пекинским правилам любое дело несовершеннолетнего с самого начала следует вести быстро, не допуская каких-либо ненужных задержек. Быстрое осуществление официального судопроизводства по делам несовершеннолетних является первоочередной задачей (ст. 20.1). С учетом этих обстоятельств необходимо уделять особое внимание своевременному и качественному рассмотрению дел и материалов о преступлениях несовершеннолетних.
 
Специализация судей
Для обеспечения полноценного применения ювенальных технологий, направленных на максимальное способствование соблюдению прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства, предупреждению совершения несовершеннолетними новых преступлений, восстановлению социальной справедливости, во всех судах Республики отдельным приказом председателей судов определены судьи, рассматривающие дела в отношении несовершеннолетних.
При этом председателям судов следует обеспечивать фактическое исполнение таких приказов.
Следует отметить, что дела в отношении несовершеннолетних должны рассматривать наиболее опытные судьи, а поддержание их высокой профессиональной квалификации должно обеспечиваться путем специального обучения и подготовке не только по вопросам права, но и психологии, педагогики, социологии.

Соблюдение конфиденциальности
После поступления уголовного дела в суд, при решении вопроса о назначении дела к рассмотрению следует обратить внимание на следующие моменты.
Право несовершеннолетних на конфиденциальность должно учитываться на всех этапах судопроизводства, чтобы избежать причинения несовершеннолетнему вреда из-за ненужной гласности или из-за ущерба репутации – указанное положение закреплено в «Пекинских правилах».
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 241 УПК РФ закрытое судебное разбирательство допускается на основании определения или постановления суда в случае, когда  рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста шестнадцати лет. По смыслу указанной нормы суд при назначении дела к рассмотрению может назначить закрытое судебное разбирательство только по делам о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста шестнадцати лет, указывая при этом в постановлении, на основании каких фактических данных он принял такое решение. В остальных же случаях, проводится открытое разбирательство уголовных дел.
Однако, принимая во внимание, что международно-правовыми нормами установлены ограничения гласности при рассмотрении уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних, а также на основании части 3 статьи 1 УПК РФ, суду при назначении к рассмотрению дел в отношении несовершеннолетних в каждом конкретном случае следует обсуждать вопрос о возможности рассмотрения дела в закрытом судебном заседании.
Отношения со средствами массовой информации следует строить с учетом положений статьи  41 Федерального Закона РФ «О средствах массовой информации», согласно которой редакция СМИ не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, совершившего преступление или подозреваемого в его совершении, а равно совершившего административное правонарушение либо антиобщественное действие, без согласия самого несовершеннолетнего и его законного представителя. Редакция также не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего потерпевшего, без согласия самого несовершеннолетнего и (или) его законного представителя.
Судам также следует учитывать, что дела несовершеннолетних правонарушителей должны храниться строго конфиденциально и не должны передаваться третьим лицам; доступ к таким материалам должен быть ограничен кругом лиц, непосредственно занимающихся рассмотрением данного дела, или других лиц, имеющих соответствующие полномочия.

Особенности состава участников судопроизводства по делам несовершеннолетних
 Особое внимание следует обратить на соблюдение прав несовершеннолетнего подсудимого на защиту. При рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних следует учитывать, что участие защитника по таким делам обязательно с момента фактического задержания, предъявления обвинения, а также при судебном разбирательстве независимо от того, достиг ли обвиняемый к этому времени совершеннолетия. Это правило относится и к случаям, когда лицо обвиняется в преступлениях, одно из которых совершено им в возрасте до 18 лет, а другое – после достижения совершеннолетия.
Согласно части 2 статьи 49 УПК РФ в качестве защитников допускаются адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката.
В соответствии с частью 1 статьи 16 УПК РФ, право на защиту может осуществляться не только с помощью защитника, но и законного представителя.
Если законный представитель несовершеннолетнего подсудимого допущен к участию в уголовном деле в качестве защитника, то ему дополнительно разъясняются права и обязанности, предусмотренные статьями 53 УПК РФ (полномочия защитника).
Одно и то же лицо не может быть защитником двух подозреваемых или обвиняемых, если интересы одного из них противоречат интересам другого (часть 6 статьи 49 УПК РФ). Из указанного положения вытекает, что по делам о преступлениях, совершенных группой лиц, один и тот же адвокат не может быть защитником двух подозреваемых (обвиняемых), если один из подозреваемых (обвиняемых) является взрослым, а другой – несовершеннолетним, поскольку их интересы противоречат друг другу в силу особого статуса несовершеннолетнего, обусловленного необходимостью при производстве предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним, устанавливать влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц, в том числе, обстоятельства вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления.
В соответствии со статьей 48 УПК РФ по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители в порядке, предусмотренном статьями 426 и 428 УПК РФ.
Если лицо, совершившее преступление в возрасте до 18 лет, на момент рассмотрения дела в суде достигнет совершеннолетия, функции законного представителя прекращаются. Однако эти функции могут быть продолжены в отношении лиц в возрасте от 18 до 20 лет, к которым могут быть применены положения главы 14 УК РФ (статья 96 УК РФ).
В соответствии с пунктом 12 статьи 5 УПК РФ установлен исчерпывающий перечень лиц, которые могут быть законными представителями в уголовном судопроизводстве: родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого либо потерпевшего, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый либо потерпевший, органы опеки и попечительства.
Учреждениями или организациями, на попечении которых находится несовершеннолетний, являются учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения,  том числе, детские дома, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения). Выполнение обязанностей опекунов (попечителей) содержащихся в данных учреждениях несовершеннолетних возлагается на администрацию этих учреждений. На основании доверенности, выданной администрацией учреждения или организации, на попечении которых находится несовершеннолетний, представители данных учреждений могут признаваться по уголовному делу законными представителями несовершеннолетнего.
Приемные родители по отношению к принятому на воспитание в приемную семью  несовершеннолетнему обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя).
Если несовершеннолетний не имеет родителей и проживает один или у лица, не назначенного надлежащим образом его опекуном или попечителем, в качестве законного представителя несовершеннолетнего суд должен вызвать представителя органа опеки и попечительства.
Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Функции по опеке и попечительству в соответствии с уставами муниципальных образований и законодательством субъектов Российской Федерации могут выполняться органами управления образованием, комитетами по делам семьи и т.д. Представитель опеки и попечительства признается законным представителем несовершеннолетнего по уголовному делу на основании выданной органом местного самоуправления доверенности.
Органы опеки и попечительства осуществляют защиту прав и интересов несовершеннолетних детей в случаях смерти их родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.
Родители, лишенные родительских прав, а также ограниченные судом в родительских правах, не могут быть законными представителями несовершеннолетнего. 
При этом следует учитывать, что, если положение об адвокате необходимо для обеспечения несовершеннолетнему правовой помощи, то право на присутствие родителей или опекуна следует рассматривать как оказание общей психологической или эмоциональной поддержки несовершеннолетнему.
Уголовно-процессуальный кодекс предусматривает возможность отстранения от участия в уголовном деле законного представителя в тех случаях, когда имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого (часть 4 статьи 426, часть 3 статьи 428 УПК РФ).
К таким случаям относятся, в частности, случаи допуска на предварительном следствии в качестве законного представителя лица, не указанного в перечне, установленном пунктом 12 статьи 5 УПК РФ, а также случаи, когда присутствие родителей или опекунов при слушании дела оказывает отрицательное влияние (например, когда они проявляют враждебное отношение к несовершеннолетним).
Законные представители несовершеннолетнего подсудимого, хотя и присутствуют в зале судебного заседания на протяжении всего разбирательства по делу, могут быть допрошены как свидетели на стороне защиты. При решении вопроса о допросе в качестве свидетеля законного представителя несовершеннолетнего подсудимого надо учитывать, что на них распространяется свидетельский иммунитет, установленный ст. 51 Конституции РФ.
В качестве участников уголовного судопроизводства по делам несовершеннолетних статья 425 УПК РФ называет педагога и психолога. В соответствии с частью 3 указанной статьи участие педагога и психолога является обязательным при допросе несовершеннолетнего обвиняемого, не достигшего возраста шестнадцати лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии.
Фактически указанные лица участвуют в уголовном процессе в качестве специалистов, которым в ходе судебного разбирательства должны разъясняться права, предусмотренные ст. 58 УПК РФ.
Участие психолога, педагога в судебном разбирательстве обусловлено необходимостью использовать специальные познания в области педагогики, детской психологии. Участвуя в судебном разбирательстве, педагог (психолог) не только оказывает содействие суду в установлении психологического контакта с допрашиваемым, правильной оценке его поведения и показаний, но и оберегает психическое здоровье подростка от возможного травмирования необычной для него ситуацией.
Такой специалист, присутствуя при допросе несовершеннолетнего подсудимого, с разрешения суда вправе задавать вопросы несовершеннолетнему подсудимому, относящиеся к предмету психологического исследования; излагать свое мнение о психологическом состоянии несовершеннолетнего подсудимого.
Педагог или психолог в судебном заседании может изложить свое мнение и об эффективных, на их взгляд, мерах исправления несовершеннолетнего.

Исследование личности несовершеннолетнего, условий жизни и воспитания.
В статье 421 УПК РФ приведены обстоятельства, которые подлежат установлению по делам несовершеннолетних наряду с обстоятельствами, указанными в ст.73 УПК РФ.
Это следующие обстоятельства: возраст несовершеннолетнего, условия жизни и воспитания, обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, в том числе, уровень его психического развития, иные особенности личности,  а также влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц.
Подлежат установлению также обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.
Выяснение условий жизни и воспитания предполагает исследование сведений о том, состоит ли несовершеннолетний на учете в ОВД, ОПДН, внутришкольном профилактическом учете,  с какого времени, в связи с чем поставлен на учет, какие меры воспитательного характера к нему применялись, как реагировал на это сам подросток, какие изменения произошли в его поведении, отношениях с окружающими, какие и когда совершались им правонарушения, где подросток проводит свободное время, его отношение к учебе, работе, причины незанятости, как проводит свободное время, склонность к употреблению спиртного и наркотиков, как относятся родители, законные представители к его воспитанию, как влияют на его воспитание.
Определение уровня психического развития предполагает выяснение степени его интеллектуального развития, соответствия возрасту, причин задержки психического развития.
При наличии данных, свидетельствующих об отставании несовершеннолетнего в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, устанавливается также, мог ли несовершеннолетний в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. Для этого назначается судебная психологическая либо комплексная психолого-психиатрическая экспертиза.
Иные особенности личности -  это способность к абстрактному мышлению, возможность самостоятельно организовать свою деятельность, социальный характер интересов и ценностей, запас общих сведений и знаний, наличие либо отсутствие асоциальных установок.
Установление влияния на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц - это выяснение круга лиц, как положительно, так и отрицательно влияющих на несовершеннолетнего, в чем конкретно это выражается. Эти обстоятельства подлежат установлению и в тех случаях, когда взрослое лицо не участвует в совершении преступления, а лишь подстрекает подростка к совершению преступления. Должны проверяться и такие факты, когда взрослые вызывают у несовершеннолетнего желание совершать преступления, укрепляют его решимость этим заниматься.
Для этих целей могут быть допрошены  родители, воспитатели, опекуны, соседи и другие лица, истребованы документы.
Исследование судом условий жизни и воспитания несовершеннолетнего подсудимого, иных особенностей его личности, влияния на него старших по возрасту лиц  должно проводиться в судебном заседании с обязательным вызовом представителей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел по месту жительства несовершеннолетнего, образовательных учреждений, в которых несовершеннолетний обучался.
Если несовершеннолетний ранее был осужден к условной мере наказания и совершил новое преступление в период испытательного срока, в судебное заседание подлежит вызову также представитель уголовно-исполнительной инспекции для выяснения вопросов, связанных с осуществлением контроля за исправлением несовершеннолетнего, причин и условий, способствовавших совершению нового преступления.
Для судов, участвующих в проекте по внедрению ювенальных технологий (Калининский, Московский и Ленинский районные суда г. Чебоксары),  указанные сведения собираются и обобщаются в виде Карты социального сопровождения (КСС) специалистами по пробации комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, которые, являясь членами комиссий, осуществляют непрерывное социальное сопровождение несовершеннолетнего, совершившего преступление. Судьям указанных судов в обязательном порядке следует вызывать специалистов по пробации на судебное заседание в качестве специалистов для дачи дополнительной информации  об отношении подростка к содеянному, об изменениях в поведении после совершения правонарушения, о лицах, имеющих на подростка влияние и т.д.
Судам следует учитывать, что лицо считается достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, не в день рождения, а по истечении суток, на которые приходится этот день, то есть с ноля часов следующих суток.
При установлении судебно-медицинской экспертизой возраста подсудимого днем его рождения считается последний день того года, который назван экспертами, а при определении возраста минимальным и максимальным числом лет суду следует исходить из предлагаемого экспертами минимального возраста такого лица.
Установление в судебном заседании обстоятельств, способствовавших совершению преступления, данных о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетнего, а также других нарушений закона, допущенных при производстве дознания, предварительного расследования, дают суду основания для вынесения в порядке ст. 29 ч.4 УПК РФ частного постановления.

Принудительные меры воспитательного воздействия. Назначение наказания.
В соответствии со статьей 87 частью 2 УК РФ к несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание.
Принудительные меры воспитательного воздействия - это не являющиеся уголовным наказанием меры государственного принуждения, применяемые к несовершеннолетним, совершившим преступления небольшой или средней тяжести, с целью их исправления. Данные меры называются воспитательными, но имеют принудительный характер, т.е. применяются без учета желания подростка и его родителей волей государственных органов, наделенных специальными полномочиями по их применению.
Принудительные меры воспитательного воздействия могут быть применены при следующих условиях: совершенное преступление должно относиться к категории небольшой или средней тяжести; имеются основания для признания, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия (статья 90 часть 1 УК РФ). Хочется отметить, что такое условие, как совершение преступления впервые, не учитывается.
Уголовно-процессуальным законом определены следующие процедуры применения судом принудительных мер воспитательного воздействия:
1. на основании возбужденного прокурором, следователем или дознавателем ходатайства о применении принудительных мер воспитательного воздействия по уголовному делу, по которому уголовное преследование в отношении несовершеннолетнего прекращено на стадии предварительного следствия (дознания) – ст. 427 ч.1 УПК РФ;
2. по поступившему в суд с обвинительным заключением или обвинительным актом уголовному делу о преступлениях небольшой или средней тяжести, если при рассмотрении дела будет установлено, что несовершеннолетний может быть исправлен без применения уголовного наказания – ст. 431 УПК РФ;
3. при освобождении судом несовершеннолетнего от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия – ст. 92 ч.1 УК РФ.
В первом случае судом выносится постановление о применении принудительных мер воспитательного воздействия; во втором – постановление о прекращении уголовного дела и применении принудительных мер воспитательного воздействия; в третьем – приговор с освобождением несовершеннолетнего от наказания и применением принудительных мер воспитательного воздействия.
Вопрос о возможности применения принудительных мер воспитательного воздействия следует обсуждать по всем делам небольшой и средней тяжести, совершенным несовершеннолетними; выводы о возможности или невозможности применения таких мер должны быть изложены в описательно-мотивировочной части судебного постановления (ст. 430 ч.1 УПК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 420 УПК РФ суд в случае применения принудительных мер воспитательного воздействия обязан указать, на какое специализированное учреждение для несовершеннолетних возлагается осуществление контроля за поведением осужденного.
Специализированным государственным органом, которому в соответствии со ст. 90 УК РФ под надзор может быть передан несовершеннолетний, а также органом, который вправе обращаться в суд с представлением об отмене принудительной меры воспитательного воздействия в случаях систематического ее неисполнения несовершеннолетним, является уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства несовершеннолетнего.
 Согласно ч. 2 ст. 90 УК РФ к принудительным мерам воспитательного воздействия отнесены: предупреждение; передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложение обязанности загладить причиненный вред; ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.
Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 90 УК РФ несовершеннолетнему одновременно может быть назначено несколько принудительных мер воспитательного воздействия одновременно. Например, предупреждение и передача под надзор родителей, возложение обязанности загладить причиненный вред и ограничение досуга.
Предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений, предусмотренных УК РФ (ч. 1 ст. 91 УК РФ). Предупреждение выражается не только в порицании, публичном осуждении содеянного, но и в разъяснении подростку характера и степени не осознанного им морального вреда, причиненного при совершении преступлений, особенно с формальным составом.
При передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, суду следует убедиться в том, что указанные лица имеют положительное влияние на подростка, правильно оценивают содеянное им, могут обеспечить надлежащее поведение и повседневный контроль.
Для этого необходимо тщательно изучить, а в необходимых случаях истребовать характеризующий материал, данные об условиях жизни родителей или лиц, их заменяющих, возможность материального обеспечения подростка и другие необходимые данные, на основе которых можно сделать вывод о возможности и целесообразности передачи подростка под надзор указанных лиц.
Хотя закон не предусматривает необходимость истребования согласия родителей или лиц, их заменяющих, на передачу им несовершеннолетнего, такое согласие должно быть получено судом. При нежелании родителей или лиц, их заменяющих, на осуществление надзора за несовершеннолетним, целесообразность применения такой меры воспитательного воздействия полностью утрачивается.
Обязанность загладить причиненный вред возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков (ч. 3 ст. 91 УК РФ).
Загладить причиненный вред материального и морального характера несовершеннолетний может различным способом, в том числе: путем возмещением стоимости причиненного вреда в денежном эквиваленте из личных средств (стипендия, зарплата и т.д.); своим трудом (с соблюдением прав несовершеннолетних и ограничений, установленных в отношении использования труда несовершеннолетних трудовым законодательством).
Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательное учреждение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Настоящий перечень не является исчерпывающим (ч. 4 ст. 91 УК РФ).
Примером установления особых требований к поведению несовершеннолетнего может являться, например, и возложение на него обязанности пройти курс психолого-педагогической коррекции либо реабилитационную программу по управлению гневом в учреждениях органов образования и других учреждениях, предоставляющих такие услуги.
Назначению подобных мер должно предшествовать проведение по поручению суда специалистом-психологом психологической диагностики несовершеннолетнего, в заключении которого должна быть подтверждена возможность повлиять на исправление подростка именно путем применения указанных выше мер.
При возложении обязанности пройти курс лечения от наркомании, токсикомании (других видов зависимостей) суду следует иметь в виду, что оказание медицинской помощи (медицинское освидетельствование, госпитализация, наблюдение и изоляция) без согласия несовершеннолетнего или его законных представителей допускаетсяв в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния.
В случае принятия судом решения о применении к несовершеннолетнему в качестве принудительной меры воспитательного воздействия передачи под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа или ограничения досуга и установления особых требований к поведению, в постановлении (приговоре) необходимо указать срок, в течение которого применяется избранная мера (продолжительностью от  1 месяца до 2 лет при совершении преступления небольшой тяжести и от 6 месяцев до 3 лет при совершении преступления средней тяжести).
В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия эта мера по представлению специализированного государственного органа  отменяется, и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности (ч. 4 ст. 90 УК РФ).
Таким образом, в протоколах судебных заседаний целесообразно отражать о разъяснении несовершеннолетнему последствий систематического неисполнения   принудительной меры воспитательного воздействия.
В соответствии с  ч. 2 ст. 92 УК РФ  и ч. 2 ст. 432 УПК РФ -  несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы за совершение преступления средней тяжести, а также тяжкого преступления, может быть освобожден судом от наказания  и помещен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образования.
Принудительная мера воспитательного воздействия - помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образования законодателем не случайно выделана из общего перечня таких мер, о которых говорится в ч. 2 ст. 90 УК РФ. В соответствии с   законом она может быть применена только после вынесения обвинительного приговора, которым несовершеннолетнему осужденному назначено наказание   в виде лишения свободы за совершение преступления средней тяжести или тяжкое преступление.
Одним из условий правильного применения положений, предусмотренных ч. 2 ст. 92 УК РФ является  нуждаемость несовершеннолетнего в особых условиях воспитания, обучения и в специальном педагогическом подходе.
Следует иметь в виду, что часть 5 ст. 92 УК РФ содержит перечень преступлений, за совершение которых несовершеннолетние не подлежат освобождению от наказания в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 92 УК РФ.
Согласно Федерального Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» №120-ФЗ от 24.06.99. к специальным учебно-воспитательным учреждениям закрытого типа относятся:
- специальные общеобразовательные школы закрытого типа;
- специальные профессиональные училища закрытого типа;
- специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого типа.
При рассмотрении судом вопроса о возможности освобождения от наказания в соответствии со ст. 92 ч. 2 УК РФ и помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в отношении несовершеннолетнего на основании постановления суда органами здравоохранения в обязательном порядке должно проводиться медицинское освидетельствование для установления состояния здоровья и отсутствия медицинских противопоказаний для нахождения в таком учреждении (подпункт 9 пункта 1 статьи 18 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).
Кроме этого, в судебном заседании должно быть рассмотрено соответствующее ходатайство КДНиЗП о целесообразности помещения несовершеннолетнего в специальное учреждение закрытого типа.
На основании части 2 статьи 92 УК РФ суд в приговоре должен обязательно указать срок, на который несовершеннолетний помещается в учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, имея в виду, что несовершеннолетний может быть направлен в такое учреждение до достижения им возраста 18 лет, но не более чем на три года.
Исполнение такого решения обеспечивают: центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел – в части доставления несовершеннолетних в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа; орган управления образованием – в части предоставления путевок для направления в такие учреждения; администрация специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа – в части обеспечения исправления и реабилитации несовершеннолетнего в течение срока его содержания в указанном учреждении.
Статьей 92 УК РФ предусмотрено, что эта принудительная мера воспитательного воздействия может быть прекращена досрочно, если судом будет признано, что несовершеннолетний в ней больше не нуждается.
 Часть 4 ст. 432 УПК предусматривает возможность продления срока пребывания несовершеннолетнего в этом учреждении – но только по ходатайству самого несовершеннолетнего, в случае необходимости для завершения им образовательной или профессиональной подготовки.
Возможность отмены такой принудительной меры воспитательного воздействия ст. 92 УК РФ (в отличие от возможности отмены иных мер воспитательного воздействия в соответствии с ч. 4 ст. 90 УК РФ) не предусматривается.
Несовершеннолетнему подсудимому могут быть назначены следующие виды наказаний:
1. Штраф. Размер штрафа при  этом может быть назначен в размере от 1 до 50 тысяч рублей  или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего за период от 2 недель до 6 месяцев.
При назначении штрафа необходимо учитывать основное правило - штраф с родителей может быть взыскан лишь при наличии их согласия, это требование прямо изложено в законе.
Хочется отметить, что в любом случае приговором суда наказание в виде штрафа назначается только осужденному, а не его родителям (законным представителям). Взыскание штрафа с родителей (законных представителей) возможно только в порядке исполнения приговора – путем вынесения соответствующего судебного постановления (определения).
2. Лишение права заниматься определенной деятельностью.
Данный вид наказания на практике несовершеннолетним не назначается, в связи со спецификой данного вида наказания.
3. Обязательные работы.
Назначая наказание в виде обязательных работ, суду следует выяснять трудоспособность осужденного и учитывать положения ч. 4 ст. 49 УК РФ о круге лиц, которым обязательные работы не назначаются. При назначении несовершеннолетним наказания в виде обязательных работ следует отметить, что согласно уголовно- исполнительному кодексу РФ данное наказание исполняется по месту жительства осужденного
4. Исправительные работы.
При назначении наказания в виде исправительных работ суду также необходимо выяснить трудоспособность несовершеннолетнего, место его постоянного жительства и другие обстоятельства, свидетельствующие о возможности исполнения данного наказания, в том числе указанные в ст. 50 УК РФ.
5.Арест.
На практике данный вид наказания не назначается, так как в РФ не созданы необходимые условия для исполнения этого вида наказания, тогда как законодателем был определен срок для этого- не позднее 2006 года. Представляется, что назначение наказания несовершеннолетним в виде ареста может быть более эффективным видом наказания, чем другие виды наказания, поскольку арест предполагает изоляцию осужденного на короткий срок.
6.Лишение свободы на определенный срок.
Суд вправе принять решение о назначении несовершеннолетнему наказания в виде лишения свободы в соответствии с положениями статьи 88 УК РФ лишь тогда, когда исправление его невозможно без изоляции от общества, обязательно мотивировав в приговоре принятое решение.
Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, впервые совершившему в возрасте до 16 лет преступление небольшой или средней тяжести, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим впервые преступление небольшой тяжести.
Однако при замене ранее назначенного наказания в виде обязательных работ или исправительных работ в случае злостного уклонения осужденного от отбывания наказания, вышеуказанной категории несовершеннолетних осужденных, суд может заменить не отбытое наказание лишением свободы.
Наказание в виде лишения свободы несовершеннолетним осужденным назначается в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части УК РФ с учетом следующих особенностей: при назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части УК РФ, сокращается наполовину, а верхний предел наказания не может превышать 10 лет.
Следует иметь в виду, что положения ст. 88 п. 6-1 УК РФ не влекут за собой автоматически назначение наказания несовершеннолетнему, совершившему тяжкое либо особо тяжкое преступление, по нижнему пределу санкции соответствующей статьи УК РФ, поскольку судом во всех случаях обязательно должны учитываться характер и степень общественной опасности содеянного, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи.
Наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним в соответствии с ч. 6 ст. 88 УК РФ –   в возрасте до 16 лет не свыше 6 лет, этой же категории несовершеннолетних за особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним – не свыше 10 лет.
При принятии решения о назначении осужденному условного осуждения, помимо обязанностей, прямо указанных в ст. 73 УК РФ, судам следует обсуждать вопрос о возложении на осужденного обязанностей находиться по месту постоянного жительства в ночное (с 22 часов до 6 часов утра) время; продолжить либо возобновить учебу. При наличии в деле данных о периодическом употреблении подростком алкоголя, наркотиков, токсических средств – обязанности прослушать курс лекций (или курс лечения) по профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании и других видов зависимости.
Большое воспитательное, профилактическое и отчасти восстановительное значение могут нести обязанности - принести потерпевшему публичные извинения; загладить причиненный вред собственным трудом.
Суды, участвующие в проекте по внедрению ювенальных технологий, во всех случаях назначения наказания, отбываемого в обществе (условное осуждение, исправительные либо обязательные работы, штраф) либо при применении принудительных мер воспитательного воздействия (за исключением случаев вынесения приговора с освобождением от наказания и помещением несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) карту социального сопровождения вместе с приговором  направляют в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства несовершеннолетнего, а в случае вынесения приговора с назначением наказания в виде лишения свободы и с освобождением от наказания и помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа – в воспитательную колонию или учреждение закрытого типа соответственно для  последующей разработки и реализации в отношении несовершеннолетнего индивидуальной программы реабилитации.
  Большое значение должно уделяться институту частного постановления как средству и основе правовой помощи несовершеннолетнему. Для того, чтобы возложенные на несовершеннолетнего судом обязанности либо ограничения не носили формальный характер и не делали подростка потенциальным нарушителем условий отбывания наказания (есть обязанность трудоустроиться, но на работу не берут и т.д.), суд может и должен вынести частное постановление в адрес должностных лиц и учреждений государственной системы профилактики правонарушений, в которых обязать указанных лиц  оказать содействие подростку в обеспечении его прав и свобод – оказать помощь в трудоустройстве, продолжении учебы, реализации каких-либо навыков, организации досуга и т.д. Контроль за исполнением частных постановлений осуществляется судом, вынесшим судебное решение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


ГЛАВА III. 
«КЕЙС-МЕНЕДЖМЕНТ» НА  ПОСТСУДЕБНОЙ СТАДИИ
 
Кейс-менеджмент в случае приговоров, не связанных с лишением свободы
Принятие дела на сопровождение. Разработка проекта ИПР
Во всех случаях приговоров и решений суда за исключением реального лишения свободы с отбыванием срока в воспитательной колонии, КСС вместе с приговором (решением суда) направляется в КДНиЗП. Председатель КДНиЗП поручает принять на сопровождение несовершеннолетнего специалисту по пробации. В комиссиях, участвующих в проектах по ювенальным технологиям, социальным сопровождением несовершеннолетних, совершивших преступления, занимается один человек - специалист по пробации. Поэтому специалист по пробации КДНиЗП продолжает далее вести «Дело несовершеннолетнего», которое он завел еще при поступлении запроса от следователя. Получив приговор (решение) суда и оригинал КСС специалист по пробации проводит оценку социальной ситуации подростка с использованием инструмента - Формы ОРП. При этом специалистам по пробации необходимо учесть, что при оценке рисков и потребностей несовершеннолетнего, проводимой на досудебной стадии, не учитывается преступление, за совершение которого в отношении него ведется следствие. При поступлении материалов на несовершеннолетнего из суда оценка рисков и потребностей несовершеннолетнего проводится с учетом совершенного преступления, по которому состоялось решение суда. Таким образом, специалист по пробации проводит оценку рисков и потребностей несовершеннолетнего с целью разработать индивидуальную программу реабилитации, отвечающую в максимальной степени криминогенным потребностям, ресурсам несовершеннолетнего. В результате оценки ситуации подростка по форме ОРП специалист по пробации определяет  основные задачи, на решение которых должны быть направлены отдельные либо комплекс мероприятий, и составляет проект ИПР.

Банк Реабилитационных Программ для несовершеннолетних группы риска
Каждая КДНиЗП должна проводить периодический мониторинг реабилитационных программ и социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним группы риска учреждениями и организациями на территории муниципалитета. Соответствующие данные о программах и услугах должны быть четко структурированы. Особенно важно систематизировать сведения о реабилитационных программах для несовершеннолетних группы риска.
При разработке ИПР на досудебной и постсудебной стадиях специалист по пробации исходит от основных задач, которые она должна решать и реабилитационных ресурсов территории, в первую очередь - реабилитационных программ. Как известно, любая программа имеет свою целевую группу; цель, на достижение которой направлены все ее мероприятия; четкие сроки реализации и ожидаемые результаты. Владея этими данными, специалист по пробации может подобрать наиболее подходящую для подростка программу.
В целях обобщения данных о реабилитационных ресурсах территорий – районов г. Чебоксары в ходе реализации проекта «Молодежь группы риска в Чувашии» Чувашским отделением Фонда НАН была разработана специальная форма – «Банк реабилитационных программ» (далее – БРП)                      (Приложение №4). В данной форме указаны те сведения о программах, действующих на территории муниципалитета, которые необходимо знать специалисту по пробации при составлении проекта ИПР. Опыт составления БРП комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях показал, что не все учреждения и организации используют в своей работе программно-целевой метод работы, а имеющиеся программы требуют совершенствования. БРП служит инструментом для специалиста по пробации. В то же время, он стимулирует работников и организации к выстраиванию своей работы по программно-целевому методу.
В целом программно-целевой подход к организации работы с различными целевыми группами несовершеннолетних должен быть присущ каждому учреждению и организации, занимающейся вопросами реабилитации несовершеннолетних, так как он позволяет четко структурировать, спланировать работу с целевой группой, проводить оценку эффективности и повышать качество работы с несовершеннолетними. Эффективно функционирующая программа может тиражироваться и использоваться работниками различных учреждений и организаций.
В рамках дальнейшего развития ювенальных технологий и модели ювенальной пробации в Чувашии планируется создание республиканского Банка Реабилитационных Программ для несовершеннолетних группы риска, разработка системы (методики) оценки их эффективности. Наиболее эффективные программы необходимо тиражировать и обучать работников работе с ними. Также необходимо повышать квалификацию работников социальных учреждений в части владения методами разработки и оценки эффективности программ.

Конференция специалистов. Принятие и утверждение ИПР.
В целях конкретизации, доработки и принятия в окончательном виде ИПР специалист по пробации определяет круг лиц, которых необходимо пригласить на конференцию для обсуждения проекта ИПР и обращается с данной инициативой к председателю КДНиЗП.
Конференции специалистов дают возможность всем задействованным или заинтересованным сторонам собраться вместе и обсудить случай подростка, посмотрев на него с разных сторон, предложить более творческие решения, лучшую координацию услуг и конкретизировать мероприятия ИПР. На конференции приглашаются представители социальных учреждений, реализующих программы для несовершеннолетних группы риска, работники центров занятости, врачи и другие специалисты. Как правило, участниками конференции являются члены КДНиЗП. Также на конференцию приглашаются несовершеннолетний и его родители. В большинстве случаев участвуют представители школы, в котором обучается подросток. КДНиЗП имеет все возможности для проведения конференции в кратчайшие сроки и обеспечения участия в конференции лиц, которых предлагает специалист по пробации. Необходимо отметить, что организация и проведение конференций специалистов напрямую зависит от позиции и роли председателя КДНиЗП. В ходе реализации проектов было отмечено, что наиболее качественно и своевременно проходили конференции специалистов в районах, где председатель КДНиЗП сам организовывал и руководил ходом конференции. В целях организации своевременного и эффективного проведения конференций председателям КДНиЗП необходимо взять на себя ответственность по организации и проведению конференций. Это позволит отладить технологию разработки и утверждения ИПР и повысить ответственность                       исполнителей ИПР.
На конференции специалист по пробации информирует участников о случае несовершеннолетнего, о социальной ситуации и особенностях личности подростка, об основных факторах риска, выявленных в ходе сопровождения. Участники конференции в неформальной обстановке беседуют с несовершеннолетним и его родителями. Рекомендуется проводить обсуждение проекта ИПР без присутствия несовершеннолетнего и его родителей. Проект ИПР, предлагаемый к обсуждению, содержит основные задачи, которые необходимо решить в целях реабилитации несовершеннолетнего и мероприятия, направленные на их решение. Участники конференции в неформальной обстановке обсуждают каждую задачу, предлагают конкретные мероприятия, обозначают сроки их реализации, определяют лиц, ответственных за их выполнение, а также сроки и форму отчетности по мероприятиям. После обсуждения задач и мероприятий, предлагаемый проект ИПР устно согласовывается с родителями и самим несовершеннолетним. Специалист по пробации информирует родителей и несовершеннолетнего о дате прибытия в КДНиЗП для ознакомления и письменного согласования ИПР.
Специалист по пробации готовить ИПР в надлежащем виде для утверждения председателем КДНиЗП. В назначенный день несовершеннолетний и родители являются к специалисту по пробации, знакомятся с ИПР, расписываются о своем согласии и готовности выполнения мероприятий. Также специалист по пробации проводит собеседование с несовершеннолетним и его родителями по вопросу исполнения решений суда и выполнения мероприятий ИПР. Оговариваются вопросы встреч с подростком и родителями, дает разъяснения родителям о мерах ответственности за невыполнение мероприятий и т.д.
После утверждения председателем КДНиЗП копии ИПР направляются непосредственным исполнителям программы. Также копия ИПР предоставляется несовершеннолетнему или его родителям.

Контроль реализации ИПР.
Периодичность и форма контроля исполнения мероприятий ИПР зависит от характера мероприятий. Как правило, по истечению срока исполнения мероприятия исполнитель предоставляет председателю КДНиЗП Справку о выполнении мероприятия, в котором описывается проведенная работа, достигнутые результаты, характер реагирования несовершеннолетнего на проведенные мероприятия, рекомендации по дальнейшей работе с несовершеннолетним.
Ежеквартально специалист по пробации отчитывается о своей работе, в том числе – о ходе реализации ИПР несовершеннолетних. Ответственный секретарь КДНиЗП осуществляет контроль за ведением делопроизводства  специалистом по пробации: проверяет порядок ведения Дела несовершеннолетнего и электронной базы данных.
В случаях невыполнения мероприятий ИПР непосредственными исполнителями, специалист по пробации готовит Справку и вносит предложения по принятию необходимых мер. КДНиЗП в данном случае принимает меры в пределах своих полномочий. Также в случае выявления серьезных нарушений законодательства, прав несовершеннолетних и их родителей, председатель КДНиЗП вправе обратиться в прокуратуру или в судебные органы.

Команда кейс-менеджмента.
Круг лиц, ответственных за выполнение мероприятий ИПР представляют собой «команду кейс-менедджмента». «Команда кейс-менеджмента» (дале - ККМ) состоит из специалиста по пробации, исполняющего роль кейс-менеджера, и непосредственных исполнителей мероприятий ИПР. Состав участников команды зависит от имеющихся ресурсов на территории муниципалитета и от индивидуальных потребностей каждого несовершеннолетнего, но обычно должен включать родителя (опекуна), и может включать психолога, педагогов и других представителей местного сообщества. Специалист по пробации обязан исполнять обязанности кейс-менеджера как член команды и в сотрудничестве со всеми участниками команды кейс-менеджмента.

Уровень контактов с несовершеннолетним
В зависимости от уровня риска совершения повторных преступлений, полученного в результате оценки по Форме ОРП, определяется степень интенсивности сопровождения несовершеннолетнего (в первую очередь, это выражается в уровне (частоте) контактов с несовершеннолетним, его родителями и исполнителями мероприятий ИПР), интенсивности оказания услуг (количество мероприятий) и характер мероприятий ИПР, а также периодичность пересмотра дела несовершеннолетнего, которая происходит в форме оценки риска и потребностей по Форме ОРП.

Уровень риска по ОРП
в баллах  Интенсивность сопровождения Уровень контактов
с несовершеннолетним
Очень высокий
(реальное лишение свободы с отбыванием срока в ВК) Максимальная Максимальная - находится в ВК
Очень высокий Максимальная Не менее 2 раз в месяц
в течение первых 3 месяцев
Затем – не менее 1 раза в месяц
Высокий Максимальная Не менее 2 раз в месяц
в течение первых 3 месяцев
Затем – не менее 1 раза в месяц
Средний Средняя Не менее 1 раза в месяц
Минимальный Минимальная Не менее 1 раза в месяц
в течение первых 3 месяцев
Исключительные случаи - Несовершеннолетний выполняет решения суда, но не обязан поддерживать контакт со специалистом. Но дело на несовершеннолетнего ведется

При осуществлении сопровождения несовершеннолетнего специалисту по пробации КДНиЗП рекомендуется:
? по возможности, встречаться с несовершеннолетним на его (ее) территории, обеспечивая при этом собственную безопасность, и постараться вовлечь в процесс сопровождения родителя (опекуна);
? во все время осуществления сопровождения обращаться за информацией к достоверным источникам для того, чтобы отслеживать прогресс и помогать несовершеннолетнему выполнять условия судебного решения;
? должен отдавать приоритет личным источникам информации в течение всего периода сопровождения (например, родитель (опекун));
? привлекать добровольцев, работников общественных, молодежных организаций к процессу социального сопровождения несовершеннолетнего.
? по результатам пересмотра дела изменить уровень сопровождения: повысить либо понизить. Например, в случае, когда несовершеннолетний, в отношении которого используется средний уровень сопровождения, успешно проходит курс реабилитации, специалист по пробации с разрешения председателя КДНиЗП может понизить уровень сопровождения и освободить несовершеннолетнего от обязанности поддерживать контакт с ним. Возможен и другой вариант, когда принимается решение об усилении сопровождения. В данном случае увеличивается частота контактов, и пересматриваются мероприятия ИПР.
Одним из принципов организации и осуществления социального сопровождения несовершеннолетних, совершивших преступления, является принцип риска. Он определяет строгое соответствие уровня риска совершения повторных преступлений  степени интенсивности и уровню контактов с несовершеннолетним. Это означает, что максимальный уровень сопровождения предназначается для случаев очень высокого уровня риска, поскольку в них результативность выше в ответ на именно такой вид помощи, по сравнению с менее интенсивной, в то время как в случаях с менее выраженным риском лучшая реакция наблюдается при меньшем уровне вмешательства. Результаты  исследований в этой области показывают, что несовершеннолетние с низкой группой риска реагируют  лучше, на наименьшее вмешательство.

Пересмотр Дела несовершеннолетнего
Специалист по пробации проводит пересмотр дела путем рассмотрения текущего и предыдущего содержания Дела и текущей ситуации несовершеннолетнего. Этот процесс помогает специалисту по пробации определить, нужны ли изменения в ИПР или в уровне сопровождения.
Специалист по пробации обязан пересмотреть дело – провести оценку ситуации подростка по ОРП, не реже, чем 1 раз в год, кроме исключительных случаев, когда несовершеннолетний выполняет решения суда, но не обязан поддерживать контакт со специалистом.
Специалист по пробации обязан пересматривать дело каждого несовершеннолетнего если:
? произошло событие, которое может повлиять на уровень риска несовершеннолетнего или реализуемую ИПР;
? сильно изменилось реагирование несовершеннолетнего на мероприятия ИПР.
Проводя пересмотр дела, специалист по пробации обязан:
? связаться с источниками информации, включая родителя/опекуна несовершеннолетнего, и занести в Дело причину(-ы), если беседа с родителем/опекуном не состоялась
? определить, имело ли место изменение обстоятельств, таких как место жительства, школа, трудоустройство, семья, которые могут повлиять на общее поведение несовершеннолетнего, круг его общения, социальную жизнь/досуг и т.д.
? оценить, насколько несовершеннолетний выполняет условия судебного постановления
? внести изменения в текущую «Оценку рисков и потребностей», чтобы определить, имеет ли место изменение криминогенных факторов или уровня риска
? определить и записать результат(-ы) оценки по Форме ОРП в Дело.
По результатам пересмотра Дела специалист по пробации готовит соответствующую Справку. Данный вопрос – о пересмотре Дела рассматривается на конференции специалистов с участием несовершеннолетнего и его родителей. На конференции рассматриваются предложения специалиста по пробации о необходимости и характере вносимых изменений. Измененная ИПР утверждается председателем КДНиЗП. Специалист по пробации проводит собеседование с несовершеннолетним и его родителями, разъясняет причины внесения изменений, характер изменений и т.д. Родители и несовершеннолетний расписываются о согласии и готовности выполнять мероприятия ИПР и за получение копии ИПР. Процесс сопровождения далее осуществляется в соответствии с измененной программой.
В случаях невыполнения мероприятий ИПР несовершеннолетним, осужденным к мерам уголовного наказания условно, КДНиЗП вправе обратиться в районную уголовно-исполнительную инспекцию ФСИН с ходатайством о рассмотрении вопроса об отмене условного срока и применения к несовершеннолетнему реального лишения свободы с отбыванием в воспитательной колонии.

Кейс-менеджмент при отбывании срока лишения свободы в воспитательной колонии
При применении к несовершеннолетнему мер уголовного наказания в виде лишения свободы КСС направляется в воспитательную колонию. Как правило, несовершеннолетние, совершившие серьезные преступления в досудебный период содержатся под стражей в СИЗО. Поэтому чаще всего КСС вместе с приговором направляется в СИЗО. Воспитатель СИЗО в течение 10 дней заполняет Раздел 2 КСС, в котором описывает мероприятия, проведенные с подростком, характер его реагирования на данные мероприятия и рекомендации по дальнейшей работе с подростком.
При переводе несовершеннолетнего в воспитательную колонию вместе с приговором поступает КСС. Карта является важным документом, содержащим всю необходимую информацию о несовершеннолетнем.
При поступлении несовершеннолетнего в колонию он до 15 суток содержится в карантинном помещении. В течение пребывания в карантинном помещении проводится комплексное обследование подростка: медицинское, психологическое, выясняются его социальные связи и т.д. Результаты изучения личности отражаются в Дневниках индивидуальной воспитательной работы, медицинских картах, документах, которые ведут социальные работники учреждения. Психолог готовит психологическую характеристику на воспитанника. Наличие КСС позволяет подробно изучить социально-криминальную ситуацию подростка и избавляет социальных работников от необходимости делать множество запросов по месту жительства для выяснения родственных связей, адреса места жительства, данных о наличии паспорта и т.д. Результаты изучения личности учитываются при распределении подростка в отряд, в котором он будет находиться в период отбывания срока наказания.
После распределения в отряд воспитатель изучает социально-криминальную ситуацию, индивидуальные особенности подростка, планирует индивидуальную воспитательную работу. Имеющаяся в КСС информация, результаты оценки по форме ОРП, рекомендации по реабилитации позволяют воспитателю с учетом ранее проведенной работы планировать процесс индивидуально-воспитательной работы. Воспитатель имеет возможность изучить условия жизни, воспитания, особенности личности подростка и обстоятельства совершения преступления несовершеннолетним. С помощью инструмента «Оценка рисков и потребностей» данный сотрудник оценивает риски и потребности несовершеннолетнего, составляет План индивидуальной воспитательной работы с воспитанником. В процессе разработки Плана индивидуальной работы с воспитанником должны принимать активное участие социальный работник, психолог и педагог школы - классный руководитель воспитанника.
В обязанности социального работника учреждения входит поддержание контактов с заинтересованными учреждениями и организациями по месту жительства несовершеннолетнего. Он является главным контактным лицом для специалиста по пробации КДНиЗП. В течение всего периода отбывания срока наказания воспитанника специалист по пробации ведет переписку и поддерживает связь с ним по всем вопросам. До истечения срока – 1 месяц с  момента поступления несовершеннолетнего в учреждение копию Плана индивидуальной воспитательной работы с воспитанником социальный работник направляет специалисту по пробации КДНиЗП.
Специалист по пробации, получив извещение о прибытии несовершеннолетнего в  воспитательную колонию и копию Плана индивидуальной воспитательной работы с воспитанником, приглашает родителей несовершеннолетнего в КДНиЗП и проводит с ними собеседование. Он разъясняет родителям в общих чертах особенности отбывания подростком срока наказания в воспитательной колонии, порядок условно-досрочного освобождения из колонии, правила посещения несовершеннолетнего, передачи продуктов питания и т.д. Специалист по социальной работе должен проявить внимание к трудностям родителей по посещению и поддержанию связей с подростком, настроить их на оказание эмоциональной и материальной поддержки несовершеннолетнему в период нахождения в колонии. На собеседовании составляется План социального сопровождения семьи на период отбывания срока наказания подростком. План согласовывается с родителями. Данный документ также хранится в папке «Дело несовершеннолетнего».
Вопрос об условно-досрочном освобождении несовершеннолетнего рассматривается на административной комиссии учреждения. При ходатайстве воспитанника администрация колонии обязан направить материалы в суд для рассмотрения вопроса. Как правило, судьи при принятии решения исходят от содержания характеристики о поведении воспитанника за период отбывания срока. К сожалению, материалы, предоставляемые колонией, не содержат полной информации об условиях жизни, взаимоотношениях между членами семьи и т.д. В связи с этим считаем необходимым предоставить суду указанные выше сведения. Согласно модели ювенальной пробации социальный работник воспитательной колонии в срок до 3 рабочих дней со дня заседания административной комиссии учреждения направляет выписку из протокола заседания административной комиссии в КДНиЗП специалисту по пробации. Специалисту по пробации следует изучить условия проживания и характер семейных отношений посредством выезда на место проживания подростка или обратиться с данным вопросом инспектору по делам несовершеннолетних ПДН МВД. Специалист по пробации либо инспектор ПДН МВД встречаются с родителями, изучают семейную ситуацию и составляют соответствующий Акт. Таким образом, специалист по пробации получив информацию о предстоящем рассмотрении судом вопроса об условно-досрочном освобождении несовершеннолетнего, готовит Досудебный доклад, в котором дается характеристика семейно-бытовых условий, описываются особенности взаимоотношений в семье и указываются имеющиеся по месту жительства ресурсы для социальной реинтеграции подростка. Досудебный доклад (далее – доклад) предоставляется судье в течение 3 рабочих дней с момента получения выписки из протокола заседания административной комиссии колонии.
Как правило, несовершеннолетние освобождаются из колонии в день рассмотрения вопроса об условно-досрочном освобождении. Об освобождении воспитанника учреждение извещает КДНиЗП. Вместе с письмом-уведомлением об условно-досрочном освобождении в КДНиЗП направляется оригинал КСС с заполненным Разделом №.3. В данном разделе указываются результаты первичного обследования подростка при поступлении в учреждение, описывается воспитательная работа, проведенная с подростком за период отбывания срока, и даются краткие рекомендации по дальнейшей работе с ним.
При освобождении несовершеннолетнего по отбытию срока наказания процедура уведомления КДНиЗП об освобождении подростка и направления КСС не отличается от описанного выше случая.
В воспитательной колонии сотрудники учреждения проводят воспитательную и профилактическую работу с несовершеннолетним. Однако, как показывает практика, со стороны органов и учреждений, сообщества по месту жительства несовершеннолетнего, местных администраций воспитательным колониям оказывается мало практической помощи: местные социальные, реабилитационные учреждения не участвуют в воспитательном процессе. Отдельные общественные организации реализуют проекты и программы, которые в редких случаях (если получают поддержку органов власти) приводят к повышению эффективности воспитательной работы. В ходе реализации Чувашским отделением РБФ НАН в 2006-2007 гг. проекта «Создание модели безбаръерной социальной адаптации несовершеннолетних, освобождающихся из мест лишения свободы» была разработана и внедрена в систему работы КДНиЗП при администрации Московского района г. Чебоксары технология социального сопровождения несовершеннолетних, освобождающихся из колонии. В ходе проекта были разработаны инструменты (КСС и форма ИПР), которые легли в основу пакета инструментария, используемого при реализации модели ювенальной пробации. Также при КДНиЗП была создана молодежная социальная служба, которая в настоящее время представлена волонтерами – студентами ВУЗов. Добровольцы проводят профилактические мероприятия в колонии и оказывают поддержку освободившимся несовершеннолетним. Чувашским отделением РБФ НАН в течение 2006-2008 гг. проводились реабилитационные программы, направленные на установление доверительных отношений, развитие навыков эффективной коммуникации, повышение мотивации на условно-досрочное освобождение.
Сотрудничество органов власти, общественных организаций и воспитательной колонии позволяет сохранять неразрывной реабилитационное пространство для несовершеннолетних, совершивших преступления. Координирующим органом в этом процессе должна выступать КДНиЗП. Ответственным лицом в КДНиЗП выступает специалист по пробации. Местным администрациям следует организовывать на этом этапе не только индивидуальное социальное сопровождение несовершеннолетних, но и координировать взаимодействие местных структур с воспитательными колониями, проводить целенаправленную работу по повышению ресурсов семей подростков, содействовать сохранению и усилению семейно-родственных связей. От эффективности реабилитационного процесса в период нахождения несовершеннолетнего в колонии зависит, насколько подросток будет готов к жизни на свободе и как следствие – уровень повторных преступлений в районе.

Кейс-менеджмент на постпенитенциарной стадии
Специалист по пробации, получив письмо-уведомление об освобождении несовершеннолетнего и оригинал КСС изучает всю информацию, содержащуюся в Карте. С целью изучения семейных отношений специалист по пробации сам посещает по месту жительства несовершеннолетнего и родителей. Разъясняет несовершеннолетнему и родителям условия, которые необходимо соблюдать несовершеннолетнему, выявляет основные трудности и проблемы, затрудняющие процесс социальной интеграции подростка. Важно, чтобы специалист по пробации смог установить доверительные отношения с родителями и подростком, не воспринимался для родителей как «контролер» и «каратель». Несовершеннолетний, родители и специалист по пробации совместно планируют мероприятия по  социальной реинтеграции подростка.
С учетом имеющейся информации и результатов встречи с родителями и несовершеннолетним специалист по пробации проводит оценку рисков и потребностей несовершеннолетнего и разрабатывает проект Плана реинтеграции несовершеннолетнего. Проводится конференция специалистов и утверждается План реинтеграции несовершеннолетнего. Принятие, утверждение Плана реинтеграции, пересмотр дела и остальные части кейс-менеджмента проводятся в том же порядке, что и на досудебной стадии.

Кейс-менеджмент начинается с момента принятия дела и заканчивается в случаях: исправления несовершеннолетнего; достижения сопровождаемым лицом совершеннолетнего возраста. 
 

 

 

 

 

 

 

 


Приложение №1

 

 

 

 


К А Р Т А
СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ
(КСС)
несовершеннолетнего правонарушителя
________________________________________

 

 

 

 

Начата: «_____» ___________ 200__ г.

Окончена: «____» __________ 200__ г.


Специалист по пробации КДНиЗП:

________________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИНСТРУКЦИЯ
по заполнению КСС

Карта социального сопровождения (далее – Карта) создана с целью информационного обеспечения процесса социального сопровождения несовершеннолетнего.
Внедрение Карты обеспечивает соблюдение органами и учреждениями, занятыми решением проблем несовершеннолетних, принципов ювенальной юстиции:
преемственности деятельности заинтересованных органов (учреждений);
непрерывности процесса реабилитации несовершеннолетнего;
сочетания персональной ответственности и комплексности оказания услуг несовершеннолетнему.
Карта социального сопровождения - накопительный документ, который в процессе сопровождения несовершеннолетнего последовательно заполняется представителями органов и учреждений системы уголовного правосудия.
Не допускается приобщение КСС к уголовному делу несовершеннолетнего.
Процедура заполнения КСС:
При возбуждении уголовного дела по факту совершения несовершеннолетним преступления, следователь (дознаватель) делает в КДНиЗП запрос на предоставление характеризующего материала на подследственного несовершеннолетнего (срок для предоставления материала – 20 рабочих дней). По поручению председателя КДНиЗП и с письменного согласия родителей или законных представителей (расписываются на самой КСС) специалист по пробации выясняет обстоятельства жизни, воспитания несовершеннолетнего (посредством запросов соответствующей информации, посещений места жительства подростка, личных встреч с представителями учреждений и заведений), исследует особенности его личности (для этого в обязательном порядке проводит личную встречу с несовершеннолетним), определяет причины и условия, приведшие к совершению преступления; вносит от руки собранные данные и результаты обследований в раздел                     1 Карты Социального Сопровождения (далее - КСС) несовершеннолетнего. Весь собранный материал (КСС и прилагающиеся к нему справки, характеристики и другие документы) направляется следователю (дознавателю). Специалист по пробации также дает следователю (дознавателю) разъяснения по собранной информации и личности подследственного несовершеннолетнего. Копия КСС хранится в КДНиЗП в специальной папке «Дело несовершеннолетнего». По мере информационного обмена с учреждениями, под надзором которых будет находиться подросток, специалист по пробации будет вносить данные в остальные разделы КСС.
В случае содержания несовершеннолетнего в следственном изоляторе (СИЗО) в период следствия, личная встреча специалиста по пробации с подследственным несовершеннолетним проводится с разрешения следователя, а также путем приглашения специалиста по пробации на допрос.
КСС  прикладывается (ни в коем случае – не пришивается) следователем (дознавателем) к материалам уголовного дела. Она имеет накопительный вид: каждый ее последующий раздел заполняется информацией о состоянии подростка, мероприятиях и программах, в которых он принимал участие, реакции на них и рекомендациях для дальнейшей работы.
После изучения прокурором КСС вместе с материалами дела направляется в районный суд. Судья, получив дело несовершеннолетнего, изучает КСС. Он приглашает специалиста по пробации (как члена КДНиЗП, согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. N 7) для дачи дополнительных разъяснений по вопросам условий жизни и воспитания и личности несовершеннолетнего и представленной в КСС информации. Затем КСС вместе с приговором направляется в учреждение (организацию), которая несет ответственность за исполнение приговора или решения суда (УИИ, ВК, КДНиЗП, Специальная школа).
В случае, когда несовершеннолетний содержится под стражей                      (в СИЗО), приговор и КСС после вынесения приговора направляются в СИЗО. Воспитатель СИЗО в течение 10 дней заполняет Раздел 2 КСС. В случае, когда подросток осужден к реальному лишению свободы, сформированные дела на несовершеннолетних направляются в воспитательную колонию (далее - ВК).
При освобождении из ВК социальный работник учреждения вносит в соответствующий раздел (Раздел 4) КСС данные о характере проведенной работы, реакции подростка на нее, достигнутых результатах и рекомендации для дальнейшей работы. Затем КСС направляется в КДНиЗП.
Карта состоит из 3 (трех) разделов, которые соответствуют стадиям отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (соответственно – этапам социального сопровождения несовершеннолетнего):
Раздел I. – заполняется специалистом по пробации по запросу следователя (дознавателя) в 20-дневный срок с момента поступления запроса.
Раздел II. – заполняется воспитателем следственного изолятора в10-дневный срок после вынесения судебного приговора.
Раздел III. – заполняется:
- при осуждении несовершеннолетнего к реальному лишению свободы – социальным работником Новотроицкой ВК в течение 10 дней с момента условно-досрочного освобождения несовершеннолетнего.
- во всех остальных случаях (принудительные меры воспитательного воздействия, штраф, условное осуждение) – специалистом по пробации КДНиЗП по отбытию условного срока либо при отмене условного срока и направлении несовершеннолетнего в воспитательную колонию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ I
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЙ МАТЕРИАЛ
К УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО

I. ФОРМАЛЬНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Ф.И.О. клиента____________________________________________________
Дата и место рождения__________________________________________________________
Место жительства, телефон______________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Образование__________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

СВЕДЕНИЯ О РОДИТЕЛЯХ
(законных представителях)
Ф.И.О. матери_________________________________________________________________
Возраст___________________образование_________________________________________
Место работы_________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Ф.И.О. отца ___________________________________________________________________
Возраст___________________образование_________________________________________
Место работы_________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Состав семьи__________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Согласие родителей (законных представителей):
_____________________________________________________________________________

ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ДАННЫЕ
Характеристика из материалов дела_______________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

II. ДАННЫЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ

ПОВЕДЕНИЕ В ПРОШЛОМ
Совершал ли он ранее преступления и правонарушения: да, нет
Когда и какие преступления совершал____________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
За какие преступления, в каком возрасте и на какой срок был осужден________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Где отбывал наказание и как долго_______________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

Как вел себя в местах лишения свободы___________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Находился ли в специальных воспитательных учреждениях, за что и сколько времени____
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Состоит ли на учете в ПДН МВД, УИИ УФСИН КДНиЗП, с какого времени____________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Привлекался ли к административной ответственности_____________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Употреблял ли спиртные напитки и психотропные вещества: да, нет
С какого времени и в каком количестве____________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Кто приучил его к ним__________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Где добывал деньги____________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Совершал ли он в таком состоянии правонарушения________________________________
_____________________________________________________________________________

УСЛОВИЯ ЖИЗНИ
Кто фактически занимается воспитанием несовершеннолетнего_______________________
_____________________________________________________________________________
Взаимоотношения в семье (между родителями и членами семьи)______________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Имеет ли подросток имущество или самостоятельный заработок и в каком размере______
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Наличие регистрации по месту жительства, тип и правовой статус жилья_______________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Наличие и место нахождения паспорта несовершеннолетнего ________________________
_____________________________________________________________________________
Имеется ли отдельная комната у подростка, созданы ли условия для учебы и отдыха_____
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Иные данные об особенностях проживания________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

УСЛОВИЯ ВОСПИТАНИЯ
В какой школе (обычной или вспомогательной) учится______________________________
_____________________________________________________________________________

В каком классе и какова успеваемость, поведение___________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

Принимал ли участие в общественной жизни школы________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
С кем дружит_________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Применялись ли к обвиняемому меры воспитательного характера и за какие проступки___
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Если подросток в момент совершения преступления не учился и не работал, выясняется:
Когда и по каким причинам он оставил учебу или работу_____________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Был ли факт оставления учебы или работы известен семье, если да, то какая реакция на это членов семьи_______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Было ли увольнение согласовано с КДНиЗП________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

ИНТЕРЕСЫ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО
Где и как проводит свободное время______________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Связи подростка (характеристика ближайшего окружения: возраст, количество, имена)________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Взаимоотношения со сверстниками_______________________________________________
_____________________________________________________________________________
Круг знакомых, отрицательно влияющих на подростка_______________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Интересы, склонности, способности______________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Профессиональная ориентированность____________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

ДАННЫЕ О ЛИЧНОСТИ
Физическое здоровье ___________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Психологическое состояние _____________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Уровень интеллектуального развития_____________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


Особенности характера_________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ, СПОСОБСТВОВАВШИЕ СОВЕРШЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Источники возникновения у подростка антиобщественных взглядов и привычек_________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Отношение подростка к содеянному______________________________________________
_____________________________________________________________________________
Мотивы совершения преступления (специфические возрастные мотивы: кража, угон машины для того, чтобы «себя показать» и т.д.; мотивы, связанные с тяжкими жизненными обстоятельствами)__________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

ВЫВОДЫ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОЦЕНКИ «ОЦЕНКА РИСКОВ И ПОТРЕБНОСТЕЙ»
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

III. ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РЕАБИЛИТАЦИИ несовершеннолетнего на досудебный период
___________________________________________________________________________
Задачи
(по приоритетам)
 Реабилитационные мероприятия Сроки Ответственное лицо
Задача 1
   
 

 

 

 

 
  
Задача 2
   
 

 

 

 

 
  
Задача 3
   
 

 

 

 

 
  

Специалист по пробации КДНиЗП      ___________________ ________________________
«___» __________ 200_ г.       (подпись)

ИНФОРМАЦИЯ
о реализации индивидуальной программы реабилитации
на досудебной стадии

1. Описание проведенных мероприятий:
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. Реакция подростка на проведенную работу:______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3. Достигнутые результаты:
1. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4. Рекомендации для дальнейшей работы:
1. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________


Специалист по пробации КДНиЗП      ___________________ ________________________
«___» __________ 200_ г.       (подпись)

 

 

 

 

РАЗДЕЛ II
ИНФОРМАЦИЯ
ЗА ПЕРИОД СОДЕРЖАНИЯ В СЛЕДСТВЕННОМ ИЗОЛЯТОРЕ

Дата прибытия:_____________
Дата убытия:_____________

1. Результаты первичного обследования подростка:
Физическое здоровье___________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Психическое здоровье и психологическое состояние_________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2. Справка о проведенной (социальной, психологической, воспитательной) работы: цель, формы работы, мероприятия:
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________3. Реакция подростка на проведенную работу:___________________________________
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4. Достигнутые результаты:
1. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5. Рекомендации для дальнейшей работы:
1. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

Начальник __________________________
____________________________________ __________________     ____________________

Воспитатель _________________________
____________________________________ __________________     ____________________
«____» ________200__ г.


РАЗДЕЛ III
ИНФОРМАЦИЯ
ЗА ПЕРИОД ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ, НЕ СВЯЗАННОГО
С ЛИШЕНИЕМ СВОБОДЫ


Дата постановки на учет в органы, исполняющие наказание:_____________
Дата снятия с учета: _____________

1. Результаты первичного психологического обследования при постановке на учет
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
3. Справка о проведенной (социальной, психологической, воспитательной) работе: цель, формы работы, мероприятия:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4. Реакция несовершеннолетнего на проведенную работу:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
5. Достигнутые результаты:
1. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
6. Рекомендации для дальнейшей работы:
1. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

 


Начальник _____________________________
_______________________________________ __________________ ___________________

 


Инспектор _____________________________
_______________________________________ __________________ ___________________

 «____» ________200__ г.

 

 

ИНФОРМАЦИЯ
ЗА ПЕРИОД СОДЕРЖАНИЯ В ВК

Дата прибытия в учреждение:_____________
Дата освобождения из ВК: _____________

1. Результаты первичного обследования подростка по прибытию в учреждение:
Физическое здоровье __________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Психическое здоровье _________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Психологическое состояние_____________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
3. Справка о проведенной (социальной, психологической, воспитательной) работе: цель, формы работы, мероприятия:
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
4. Реакция несовершеннолетнего на проведенные реабилитационные мероприятия:
_____________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5. Достигнутые результаты:
1. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
6. Рекомендации для дальнейшей работы после освобождения из ВК:
1. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5. ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

 


Начальник ___________________
_____________________________               __________________      ____________________

 

Социальный работник
_____________________________               __________________      ____________________

«____» ________200__ г.

 

 

 

 

 


Приложение №2

 

 

 

 

 


Рабочий вариант
метода структурированной оценки
риска совершения повторных правонарушений несовершеннолетними
«Оценка риска и потребностей»
(переводчик Алексей Ивлев)

 

 

 

 

 

 

 

 

Предлагаемый рабочий вариант метода структурированной оценки риска и потребностей подготовлен межрегиональной рабочей группой  в составе:       А.Дрейзина  (Москва, руководитель проекта МГР по пробации, общая координация) Е.Дозорцевой (Москва, руководитель Лаборатории психологии детского и подросткового возраста ГНЦССП им. В.П.Сербского, научно-методическое сопровождение адаптации и апробации), Е.Вороновой (Ростов-на-Дону, Ростовский областной суд, советник проекта, экспертиза),  С.Шипшина (Ростов-на-Дону, зам. начальника ЮРЦСЭ МЮ РФ, председатель Региональной ассоциации специалистов в поддержку правовой реформы и ювенальной юстиции в Ростовской области, координация по Югу России), Т.Павловой (Ростов-на-Дону, нач. межрегиональной психологической лаборатории УФСИН), Д.Ошевского (Москва, ст. научн.сотр. Лаборатории психологии детского и подросткового возраста ГНЦССП им. В.П.Сербского), М.Шкандыковой (руководитель       Калининградского отделения Фонда НАН), С.Полятыкина  (Москва, руководитель  проекта МГР по службе социального сопровождения), О.Шипшина (Ростов-на-Дону, ЮРЦСЭ МЮ РФ), А.Ивлева (переводчик). В настоящее время рабочий вариант метод проходит апробацию в Москве, Ростове-на-Дону, Калиниграде. По ее результатам до конца 2008 года будет разработан российский вариант метода, учитывающий особенности законодательства России, социально-экономическую, психологическую и культурную специфику.    

 

 

 

 

 

 

 

МЕТОД СТРУКТУРИРОВАННОЙ ОЦЕНКИ РИСКА И ПОТРЕБНОСТЕЙ

Раздел 1.
Принципы оценки

 Существует несколько базовых положений, касающихся реабилитационной работы с молодежью. Первое положение – дискуссия о том, что «ничего не работает» закончена; в литературе ясно показано, что правильно оказанная помощь может уменьшить преступность несовершеннолетних. Второе положение заключается в том, что успешность вмешательств зависит от некоторых условий. В широком смысле эффективными программами могут считаться такие, которые обеспечивают правильно направленную помощь молодежи из групп повышенного риска с преимущественным использованием когнитивно-поведенческих техник.
 Эти положения также представлены в трех принципах вмешательства, сформулированных Andrews, Bonta, Hoge (1990):
 Принцип риска: Более высокий уровень помощи (услуг) предназначается для случаев высокого риска. Вкратце, интенсивная помощь предусматривается для случаев более высокого риска, поскольку в них результативность выше в ответ на именно такой вид помощи по сравнению с менее интенсивной, в то время как в случаях с менее выраженным риском лучшая реакция наблюдается при минимальном уровне вмешательства.
 Принцип потребностей:  Цели помощи приводятся в соответствие с криминогенными потребностями правонарушителей. Под криминогенными потребностями понимаются характеристики подростка, которые, если их изменить в позитивном направлении, уменьшают вероятность криминальной активности.
 Принцип реактивности (откликаемости): Стили и виды помощи приводятся в соответствие со стилями обучения и возможностями правонарушителей. Иными словами, специалист предлагает тип помощи, который соответствует не только криминогенным потребностям, но и тем свойствам и обстоятельствам подростка, для которых именно этот вид помощи может оказаться наиболее полезным.

 Из приведенных принципов вытекают четкие указания для практики оценивания. В широком контексте эти положения и принципы свидетельствуют о том, что точные оценки факторов риска, потребностей и реактивности клиента чрезвычайно важны для принятия решения о вмешательстве. Далее, из этого следует, что оценка должна быть систематической и в определенной мере опираться на структурированный формат для повышения надежности и валидности оценки, в том числе при ее выполнении разными оценщиками.

Рассмотрим некоторые из аргументов в пользу и против систематических оценок.

Так, противники использования методов структурированных оценок в подтверждение своей правоты чаще всего приводят следующие агрументы:

-  Я уже долго занимаюсь этой работой и знаю, что мне нужно, и мне не нужны советы так называемых экспертов, какие вопросы задавать.

- Заполнять все эти формы - пустая трата времени; тратится время, которые можно было бы с пользой использовать для решения проблем ребенка.
- У меня нет времени заниматься этой бумажной работой; у меня и так много работы.

- Эти так называемые системы всегда составляются людьми, которые об этой работе ничего не знают.

Хотя и есть доля правды в некоторых из этих доводов, тем не менее, существуют веские доводы в пользу системных оценок, базирующихся на структурированных методах:

- У нас всех есть предубеждение и "слепые пятна", и применение стандартного формата заставляет нас смотреть на клиента непредвзято и объективно.

- Применение стандартной формы облегчает общение между специалистами; в любом случае в некоторой степени мы говорим на одном языке.

- Применение систематической оценки предоставляет некоторую защиту, где суждения основывались на полной и объективной оценке.

- Стандартная оценка предоставляет качественную информацию для целей подотчетности руководства и принятия решений.

- Наконец, применение стандартизованных средств оценки показывают, что мы специалисты; и что наш подход к работе является систематическим и согласованным.


 В связи с этим представляются важными два обстоятельства. Во-первых, любой разработанный для оценки инструмент должен учитывать накопленный опыт профессионалов. «Эксперт», который попытается навязать искусственно разработанную методику, обязательно потерпит неудачу. Во-вторых, любая разработанная система оценки, хотя и играет важную роль в принятии решения о клиенте, должна предусматривать «профессиональную осторожность». Окончательное решение относительно клиента принимает специалист, занимающийся сопровождением несовершеннолетнего правонарушителя.

 

Список литературы

Andrews, D.A., Bonta, J. & Hoge, R. D. (1990). Classification for effective rehabilitation: Rediscovering psychology. Criminal Justice and Behavior, 17, 19-52.

Andrews, D.A., Hoge, R. D. & Leischied, A. (1990). A review of the profile, classification and treatment literature with young offenders: A social-psychological approach. A Report of the Ontario Ministry of Community and Social Services, Toronto.

 

 

 

 

 

 

Раздел 2.
 Структура метода и инструкции по проведению работы и подсчету баллов

 Инструмент состоит из пяти частей:

Часть I: Оценка риска и потребностей
Часть II: Обобщение факторов риска / потребностей
Часть III: Оценка других потребностей / особых обстоятельств
Часть IV: Общая оценка уровня риска сотрудником, отвечающим за случай
Часть V: Уровень контакта
Часть VI: План работы со случаем

Далее представлено обсуждение каждого из этих разделов

Часть 1: Оценка риска и потребностей

 Показатели этой методики отражают переменные, которые были описаны в литературе как факторы риска криминальной активности и рецидивности. Они также составляют факторы потребностей в том смысле, что улучшение в этих сферах будет служить уменьшению вероятности рецидива.

 Показатели раздела объединены в восемь групп, которые представляют собой выделенные корреляты или факторы риска криминальной активности:
(а) прошлые и настоящие правонарушения / решения суда
(b) семейные обстоятельства / выполнение родительских функций
(с) образование / трудовая занятость
(d) отношения со сверстниками;
(е) злоупотребление психоактивными веществами;
(f) свободное время / досуг
(g)  личность / поведение
(h)  установки / социальные ориентации

 Внутри каждого фактора риска содержится набор индивидуальных показателей; нужно просто проверить эти показатели в соответствии с тем, насколько они, исходя из максимума имеющихся у вас сведений, приложимы к конкретному подростку. Большая часть показателей понятна без пояснений, однако в руководстве содержится ключ для подсчета баллов с расшифровкой.
 
 После того как будут проанализированы показатели в категориях риска, укажите общую сумму баллов. Кроме того, предусматривается возможность оценить уровень риска для данной конкретной сферы. Например, в категории риска 1, (Прошлые и нынешние правонарушения / решения суда) 0 баллов означает низкий риск, от 1 до 2 – средний, а от 3 до 5 – высокий риск в этой категории риска. Следует подчеркнуть, что эти указания характеризуют тенденцию, они основаны на нормативных данных, собранных для этих показателей.
Для факторов риска в группах 2 – 8 необходимо указать, имеются ли в соответствующей категории риска какие-либо ресурсы. Например, в то время как у подростка могут быть серьезные проблемы, относящиеся к связям с подростковыми группировками и криминальным установкам, его семейный контекст может быть особенно сильным и представлять собой потенциальный ресурс. Важно отметить  также, что низкий уровень риска не обязательно свидетельствует о ресурсе. Это относительно независимые суждения.

Каждая категория факторов риска части I содержит графу, где можно привести комментарии описательного характера и указать источник информация, на который опирается оценка. Вдобавок, следует отметить, что для каждой категории факторов риска предусмотрено место для комментариев по любым смягчающим или отягчающим факторам, связанным с преступной деятельностью

Часть II: Обобщение фактора риска /потребностей

 Этот раздел предназначен для построения общей картины уровней криминологического риска, оцененного в Части I. Прежде всего, запишите общую сумму баллов в каждой из восьми категорий факторов риска в Части I, в строке 1 суммарного профиля факторов риска / потребностей. Проставьте общий суммарный балл риска в конце этой строки. Дополнительно укажите соответствующий уровень риска в каждой из восьми категорий факторов риска. Наконец, нужно записать общий уровень риска. Обратите внимание, что здесь представлены четыре уровня риска (низкий, умеренный, высокий и очень высокий), и что они определяются в соответствии с общей суммой баллов.

Часть III: Оценка других потребностей / особых обстоятельств

 Показатели этого раздела представляют переменные, хотя и не всегда прямо связанные с криминальной активностью, но составляющие факторы, которые могут быть важными для принятия различных решений о подростке.
 Первая категория показателей в этом разделе относится к семье и факторам родительского воспитания, а вторая – к самому подростку. Эти показатели определяются в ключе подсчета баллов. В разделе предусмотрена возможность записи комментариев или приведения любых еще не упомянутых факторов, которые должны быть учтены при разработке плана работы со случаем. Они могут относиться к обстоятельствам, определяющим особую реактивность (откликаемость), включая потребность в культурально специфической помощи.

Часть IV: Оценка основного уровня риска /потребностей сотрудником, отвечающим за случай

 Сотруднику, отвечающему за случай, или иному специалисту, оказывающему помощь несовершеннолетнему, предоставляется возможность записи собственной оценки общего уровня риска / потребностей подростка. Если оценщик установит, что общий уровень риска должен быть пересмотрен в большую или меньшую сторону, то в этом разделе необходимо привести обоснования и причины для новой оценки. Смягчающие или осложняющие факторы и/или ресурсы часто используются для того, чтобы обосновать пересмотр уровня общего риска.


Часть V: Уровень контакта

 В этом разделе сотрудника, отвечающего за случай, просят выставить оценку уровня контакта, необходимую для данного случая. Выделены четыре уровня: административный контроль, минимальный контроль, средний контроль и максимальный контроль.

Часть VI: План работы со случаем
 В данном разделе обеспечивается возможность указать цели работы. Кроме того, должны быть включены средства достижения цели. Например, одна из целей может состоять в том, чтобы улучшить поведение подростка в классе, а средства для ее достижения - включать разработку программы регуляции поведения в сотрудничестве с классным преподавателем. 
Раздел 3.

Ключ по обсчету пунктов

ЧАСТЬ I: ОЦЕНКА РИСКА И ПОТРЕБНОСТЕЙ

1.  Прошлые и настоящие преступления и правонарушения / решения суда, комиссии по делам несовершеннолетних:

а) несовершеннолетний ранее совершал правонарушения, которые не повлекли за собой его привлечения к ответственности в соответствии с уголовным, гражданским или административным законодательством

 Этот пункт следует отметить, если несовершеннолетний за свое асоциальное или антисоциальное поведение был:

 - поставлен на внутришкольный учет;
 - поставлен на учет в Отдел по делам несовершеннолетних ОВД;
 - однократно был рассмотрен на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних (КДН).

б) несовершеннолетний ведет себя асоциально либо совершает правонарушения, несмотря на профилактическую работу:

 Этот пункт следует отметить, если несовершеннолетний:

- разбирался на заседании КДН более 1 раза;
- негативно относился к коррекционной работе с социальными работниками, психологами и другими специалистами, и эта работа не имела успеха.
 
в) несовершеннолетний за совершенное им общественно опасное деяние не привлекался к уголовной ответственности либо уголовное дело прекращалось:

 Этот пункт следует отметить, если:

 - несовершеннолетний на момент совершения правонарушения не достиг возраста уголовной ответственности (ч.1 ст.20 УК РФ), а потому не является субъектом ответственности;
 - в ходе дознания установлено, что несовершеннолетний не может быть привлечен к  уголовной ответственности в силу ч.3 ст.20 УК РФ (выявляет признаки отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством и вследствие этого не мог в полной мере осознавать фактический характер своих противоправных действий или руководить ими);
 - дело было прекращено вследствие примирения сторон (ст. 76 УК РФ).

г) несовершеннолетний привлекался к уголовной, гражданской или административной  ответственности:

 Этот пункт следует отметить, если:

 - несовершеннолетний был осужден, но вследствие ст.92 УК РФ был освобожден от отбывания наказания и направлен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (СУВУЗТ);
 - несовершеннолетний был осужден, но в отношении него применена условная мера наказания;
- несовершеннолетний признан ответственным за совершение гражданского (ст. 1074 ГК РФ) либо административного правонарушения.

      д)  несовершеннолетний был приговорен к лишению свободы либо неоднократно привлекался к уголовной (или иной) ответственности.

 Этот пункт следует отметить, если несовершеннолетний:
 
 -  был приговорен к лишению свободы и отбывал наказание в воспитательной колонии или неоднократно отбывал наказание в обществе;
 - во время отбывания наказания нарушал условия отбывания наказания или совершал уголовные административные, гражданские или правонарушения.

 

2. Семейные обстоятельства / выполнение родительских обязанностей

1. Отсутствие должного контроля: если родители или опекуны часто оставляют подростка без контроля, не обладают достаточной информацией о поведении и образе жизни подростка или, осуществляют недостаточный контроль за подростком.

Обратить внимание! Отметьте этот пункт, если несовершеннолетний подросток живет отдельно от родителей. Ненадлежащим контролем также следует рассматривать и гиперопеку, когда родителями или опекунами избыточно (вплоть до мелочей) контролируются мысли, побуждения, поступки и  поведение подростка!

2. Трудности в контроле за поведением подростка: родителям или опекунам сложно контролировать подведение подростка; подросток "неуправляем", не подчиняется родительским требованиям.

Обратить внимание! Этот пункт необходимо отметить и в том случае, если подросток живет отдельно от родителей и его подведение никем не контролируется.

3. Неприемлемые наказания: применяются физические наказания или неумеренно применяются иные наказания; часто используются крик либо угрозы; слишком жесткие правила (в том числе практика принуждения); либо родитель / родители применяют иные неправильные дисциплинарные методы.

Обратить внимание! Следует отметить этот пункт и в том случае если родители попустительствуют подростку, не проявляя попыток контролировать его (гипоопека).


4. Непоследовательное воспитание: родитель / родители (опекун / опекуны) непоследовательны в применении правил или использовании системы наказаний и вознаграждений - периоды жесткой дисциплины сменяются периодами бесконтрольности или чрезмерного попустительства.

Обратить внимание! Необходимо отметить этот пункт, если родитель не может сформулировать (или доходчиво разъяснить) четкие правила в отношении работы по дому, времени возвращения домой, друзей и т.д.

5. Плохие взаимоотношения между отцом и ребенком: очень плохие взаимоотношения между несовершеннолетним и его отцом/отчимом (например, враждебные, отчужденные, безразличные). Обратить внимание, что проживание несовершеннолетнего с отцом/отчимом не является обязательным условием при оценке этого пункта. В тех случаях, когда есть и биологический отец, и отчим, оценивайте те взаимоотношения, которые были наиболее важны для несовершеннолетнего в последний год.

Обратить внимание! Следует отметить этот пункт также в том случае, если отец или отчим умер или отсутствует по другим причинам, но плохие взаимоотношения по-прежнему являются для несовершеннолетнего проблемой.


6. Плохие взаимоотношения между матерью и ребенком: очень плохие взаимоотношения между несовершеннолетним и его матерью/мачехой (например, враждебные, отчужденные, безразличные). Проживание несовершеннолетнего с матерью/мачехой не является обязательным условием при оценке этого пункта. В тех случаях, когда есть и биологическая мать, и мачеха, следует оценивать те взаимоотношения, которые были наиболее важны для несовершеннолетнего в последний год.

Обратить внимание! Отметьте этот пункт также в том случае, если мать или мачеха умерла или отсутствует по другим причинам, но плохие взаимоотношения с ней по-прежнему являются для несовершеннолетнего проблемой.

 

3. Образование/трудоустройство

1. Плохое поведение в классе: несовершеннолетний ведет себя дерзко, стремится привлечь к себе внимание любой ценой, паясничает или демонстрирует другие типы нарушающего порядок поведения; учителя и другие работники школы считают, что его/ее поведение создает проблемы в школе.

2. Хулиганское поведение в школе: несовершеннолетний совершает агрессивные или насильственные поступки или каким-либо другим образом неподобающе себя ведет в школе (за пределами класса); может включать преступные действия, такие как мелкие кражи, вандализм, употребление наркотиков и алкоголя.

3. Низкая успеваемость:  подросток не учится в силу своих возможностей; либо у него низкая успеваемость по большинству предметов.

4. Проблемы во взаимоотношениях со сверстниками: к подростку плохо относятся, он изолирован, замкнут, или есть другие свидетельства плохих взаимоотношений со сверстниками в школе.

5. Проблемы во взаимоотношениях с  учителями: есть свидетельства того, что у несовершеннолетнего имеются серьезные и постоянные проблемы с кем-то из учителей (или других работников школы); несовершеннолетний враждебен по отношению к учителям.

6. Прогулы: несовершеннолетний в настоящее время прогуливает уроки или пропускает дни занятий в школе без уважительных причин.

7. Нигде не учится и не занимается никакой общественно-полезной деятельностью: не учится и не работает, не предпринимает попыток поступить в учебное заведение или устроиться на работу.

4. Взаимоотношения со сверстниками

1. Имеются приятели с асоциальными взглядами и установками: у несовершеннолетнего есть приятели из числа тех, кто был осужден или находится под следствием / судом, или имеет асоциальные взгляды. 

2. Имеется друзья с асоциальными взглядами и установками: некоторые из близких друзей подростка были осуждены или находятся под следствием / судом или имеют асоциальные взгляды. 

 Обратить внимание! Если Вы отметили этот пункт, также следует отметить пункт 4.1.

3. Нет или мало социально адаптированных приятелей: у подростка нет или очень мало приятелей с социально приемлемым поведением, которые могут служить образцом для подражания (например, хорошо успевающие в школе не вовлеченные в асоциальную / преступную деятельность; не употребляющие алкоголь или наркотики). 

4. Нет или мало социально адаптированных друзей: у подростка мало или нет близких друзей с социально приемлемым поведением,  которые могут служить образцом для подражания (например, хорошо успевающие в школе не вовлеченные в асоциальную / преступную деятельность; не употребляющие алкоголь или наркотики). 

Обратить внимание! Этот пункт не отмечается, если у подростка имеется как минимум 2 «положительных» друга.

5. Употребление алкоголя или наркотиков или иных психоактивных веществ

1. Редкое употребление наркотиков: есть свидетельства, что подросток иногда употребляет наркотики или ингалянты (клей и т.п.) или алкоголь,  но их употребление не представляет собой проблему. Желательно выяснить обстоятельства употребления.

Обратить внимание! Данный пункт не отмечается, если подросток прекратил употреблять  алкоголь, ингалянты или наркотики больше года назад.

2. Систематическое употребление наркотиков: есть свидетельства, что подросток постоянно употребляет наркотик (как минимум два раза в неделю за последние 12 месяцев) и это (является проблемой как минимум в одной важной области жизни) влечет за собой осложнения, по крайней мере, в одной области жизни. Например, проблемы в общении с правоохранительными органами, проблемы с работой или учебой, проблемы со здоровьем, в т.ч. вынужденные или принудительные обращения за специальной медицинской помощью,  симптомы абстиненции, изменение характера, семейные или социальные проблемы, или недавний поставленный диагноз наркомании или наркозависимости, или проблемы с обострением заболевания.

Обратить внимание! Если отмечается данный пункт, следует также отметить пункт 5.1.

3. Систематическое  употребление алкоголя: отметить этот пункт, если подросток регулярно употребляет спиртные напитки (чаще трех раз в неделю), или если существует проблема более чем в одной важной области жизни в связи с этим. Например, не контролирует количество выпитого и ситуацию употребления спиртного, связанные с алкоголем задержания, проблемы с работой или учебой, контакты с медицинскими учреждениями, симптомы абстиненции, изменение характера, семейные или социальные проблемы, или недавний диагноз алкоголизма, или проблемы с обострением заболевания.

4. Употребление алкоголя или наркотиков является значимым фактором социальной дезадаптации: употребление алкоголя или наркотиков влияет на физические или социальные функции подростка и/или связано с асоциальной или антисоциальной деятельностью (с точки зрения самого подростка, а также родителей, учителей, друзей и др.).

5. Употребление алкоголя/наркотиков провоцирует или сопровождает правонарушения: есть основания полагать, что асоциальная или преступная деятельность несовершеннолетнего связана с употреблением наркотиков или алкоголя. 
 
6. Досуг и свободное время

1. Недостаточно организованный досуг: подросток не посещает спортивные секции, кружки, клубы по интересам и т.п.

2. Непродуктивно использует время: несовершеннолетний проводит слишком много времени за пассивными или неконструктивными занятиями (например, смотрит телевизор или видеофильмы, играет в видеоигры, посещает вечеринки, бесцельно слоняется и т.д.).

3. отсутствие личных интересов: у подростка нет положительных личных интересов (напр. чтение, хобби, спорт).

Обратить внимание! Этот пункт не отмечается, если подросток активно занимается интересующим его делом.


7. Характер/поведение

1. Завышенная или неустойчивая самооценка: несовершеннолетний считает, что он/она лучше других; постоянно бахвалится; самомнение превосходит достоинства, периоды самолюбия сменяются периодами самоунижения.

2. Физическая агрессия: несовершеннолетний проявляет физическую агрессивность по отношению к другим людям; затевает драки; участвовал в насильственных действиях. Несовершеннолетний считает физическую агрессию удобным способом самовыражения и улаживания отношений с другими людьми. Физическая агрессия направлена против людей или животных.

3. Вспышки неконтролируемого гнева: подросток склонен к проявлению неконтролируемого гнева, как правило, направленного на конкретный объект или ситуацию.  

4. Нарушения внимания: несовершеннолетнему трудно удерживать внимание на поставленной задаче; трудно завершить выполнение задачи; он/она гиперактивен (-на).

5. Низкая переносимость неудач: подросток плохо переносит трудности и неудачи (легко теряет терпение, реагирует импульсивно, может словесно оскорблять других).

6. Отсутствие чувства вины: подросток не чувствует угрызений совести, когда его поведение принесло вред другим, не берет на себя ответственность за свои действия, находит оправдания, не чувствует потребности извиниться за свое поведение.

Обратить внимание! Этот пункт относится к чувствам подростка по поводу своих действий и не должен путать с пунктом 8.5.

7. Вербальная агрессия: общаясь с другими людьми, несовершеннолетний часто использует оскорбительные и грубые выражения, в т.ч. угрозы или иные проявления враждебности.


8. Установки/ориентация

1. Антисоциальные/криминальные установки: наличие осознаваемых асоциальных и криминальных установок, романтических представлений об уголовном или асоциальном образе жизни, отсутствие реальных представлений о последствиях антисоциального поведения и о наличии жертвы (жертв). 

2. Не просит помощи: подросток не обращается за помощью, не понимает или не признает ее необходимость либо с неохотой принимает необходимое вмешательство.

3. Активно отвергает помощь: несовершеннолетний активно сопротивляется вмешательствам людей или организаций, стремящихся помочь ему.

4. Не признает просоциальные авторитеты: подросток отказывается выполнять указания родителей, преподавателей или других носителей авторитета и враждебно относится к представителям судебной и исполнительной власти, правоохранительных и правоприменительных органов.

5. Не заботится о других: несовершеннолетний показывает мало интереса к чувствам или благополучию других людей; он не способен к сочувствию и сопереживанию.

 

ЧАСТЬ 2. ОСОБЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, УВЕЛИЧИВАЮЩИЕ РИСК КРИМИНАЛИЗАЦИИ ЛИБО ПОВТОРНОГО СОВЕРШЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

1. Семья / родители

1. Криминальная наследственность близкие родственники (родители, братья или сестры) неоднократно совершали  преступные действия.

2. Эмоциональное и психическое расстройство: один или оба родителя страдают или страдали психическими заболеваниями.

3. Злоупотребление наркотиками / алкоголем: один или оба родителя страдают или страдали наркотической или алкогольной зависимостью.

4. Развод: разведены и/или находятся в состоянии развода, у родителей происходит или имел место недавно супружеский конфликт отношений.

5. Финансовые/жилищные проблемы: в настоящее время семья переживает финансовые или жилищные проблемы.

6. Отсутствие сотрудничества со стороны родителей. Один или оба родителя не интересуются проблемами подростка, не принимают участия в их решении.

7. Культурные/этнические вопросы: семья испытывает трудности, связанные с культурными, этническими или религиозными различиями. 


8. Жестокое обращение со стороны отца: отец проявляет физическое, эмоциональное или сексуальное насилие в отношении кого-то из членов семьи.

9. Жестокое обращение со стороны матери: мать проявляет физическое, эмоциональное или сексуальное насилие в отношении кого-то из членов семьи.

10. Серьезные эмоциональные травмы в семье: связанные со смертью или тяжелой хронической болезнью в семье, распадом семьи, или кризисом схожего типа.

2. Подросток

1. Проблемы со здоровьем: в настоящее время у подростка имеются проблемы со здоровьем.

2. Физическая инвалидность подростка: физическое состояние несовершеннолетнего ограничивает его возможности.  

3. Низкие умственные способности/задержка/отставание в развитии:  у несовершеннолетнего имеются явные признаки серьезных умственных нарушений.      

4. Трудности в обучении: хотя подросток имеет нормальные умственные способности,  он проявляет  неспособность справляться с общепринятой программой обучения.

5. Низкая успеваемость: в школе подросток успевает ниже своих способностей и возможностей.

6. Навыки разрешения конфликтов: несовершеннолетнему трудно справляться с личными и социальными проблемами; он неадекватен в ситуациях межличностного общения

7. Жертва физического /сексуального насилия: несовершеннолетний подвергается или подвергался в прошлом физическому или сексуальному насилию.

8. Социально-педагогическая запущенность: подросток находится в ситуации отсутствия родительского или общественного контроля; в жизни подростка были периоды, когда он находился без родительского или общественного контроля.

9. Недостаток/отсутствие у несовершеннолетнего коммуникативных навыков:  у несовершеннолетнего нет значимых взаимоотношений с другими людьми; он не имеет видимой мотивации к формированию взаимоотношений

10. Круг общения не соответствует по возрасту: подросток проводит много времени с людьми, которые значительно моложе или старше его.

11. Сниженный эмоциональный тонус: у подростка часто наблюдается сниженное настроение, апатия, пессимизм 

12. Низкая самооценка: несовершеннолетний почти не испытывает чувства самоуважения; имеет ущербное представление о себе самом.

13. Проблемы сексуального развития и поведения: несовершеннолетний вовлечен в незаконные или неприемлемые по другим причинам сексуальные действия (например, проституция, эксгибиционизм).

14. Экстремистские тенденции во взглядах: подросток проявляет асоциальные взгляды в отношении к религиозным, этническим или иным группам (в том числе по половому признаку).


15. Низкий уровень социальных навыков: подросток неуспешно действует в социальных ситуациях; отсутствуют или недостаточно развиты социальные навыки, недостаточно усвоены нормативы поведения в обществе; подростку не хватает элементарных навыков общения.

16. Недостаточная критичность в оценке своего состояния, негативизм: подросток не способен признать, что у него есть проблемы, и не может признать вину.

17. Попытки самоубийства: имели место попытки суицида; причинение себе самоповреждений.

18. Наличие психического расстройства: в настоящее время или в прошлом несовершеннолетнему был поставлен диагноз любого серьезного психического заболевания.

19. Угроза со стороны третьих лиц: подростку угрожает опасность со стороны других лиц.

20. Данные о сексуальном / физическом насилии в прошлом: подросток совершал сексуальное или физическое насилие против других лиц.

21. Насилие в прошлом против старших: несовершеннолетний в прошлом совершал насильственные действия в отношении старших по возрасту или положению (учителей, родителей, сотрудников исправительных учреждений и т.п.).

22. Использование оружия: несовершеннолетний в прошлом использовал любые виды оружия.

23. Поджоги: несовершеннолетний совершал в прошлом поджоги или попытки поджогов

24. Побеги в прошлом: несовершеннолетний в прошлом убегал или предпринимал попытки побега из закрытых учреждений: несовершеннолетний неоднократно убегал из дома и бродяжничал

25. Проблемы надзора: несовершеннолетний находился и/или находится в поле зрения социальной или иной контролирующей поведение службы.

26. Неблагоприятные жилищные условия: у подростка отсутствие минимально необходимые условия проживания - нет жилья вообще или постоянного места проживания (регистрации).


Приложение 1

ОЦЕНКА РИСКОВ / ПОТРЕБНОСТЕЙ (ОРП)

ФИО подростка: ______________  Дата рождения:  ______________

1) Совершенные в прошлом и текущие правонарушения  / решения суда   Примечания (проследить частоту совершаемых правонарушений)
1. Совершение правонарушений, не повлекших привлечения к ответс твенности   
2. Неуспешность профилактической работы в отношении подростка, совершавшего правонарушения  
3. Совершение общественно опасных деяний, подлежащих уголовной ответственности, но не повлекших ее по различным законным обстоятельствам (ч.1, ч.3 ст.20 УК РФ, ст. 76 УК РФ)      
4. Несовершеннолетний привлекался к уголовной, гражданской, административной ответственности и в отношении него был вынесен приговор либо судебное решение    
5. Несовершеннолетний был осужден к лишению свободы либо неоднократно привлекался к уголовной или иной ответственности  

Уровень риска:  ? Низкий (0)  ? Средний (1-2)   ? Высокий (3-5)
Ресурс


2) Ситуация в семье    Примечания (приведите любые смягчающие/отягчающие факторы):
1. Отсутствие должного контроля   
2. Трудности в осуществлении контроля над поведением ребенка  
3. Применение неприемлемых и неадекватных  дисциплинарных методов  
4. Непоследовательное воспитание   
5. Плохие  взаимоотношения / отец - ребенок  
6. Плохие  взаимоотношения / мать - ребенок  
Всего  Источник(и) информации: 
Дата: 
Ресурс ?

Уровень риска:  ? Низкий (0-2)  ? Средний (3-4)   ? Высокий (5-6)

 


3) Образование / Трудовая занятость   Примечания (приведите любые смягчающие/отягчающие факторы):
1. Плохое поведение в классе  
2. Плохое  поведение в школе  
3. Низкая успеваемость  
4. Проблемы во взаимоотношениях с одноклассниками  
5. Проблемы во взаимоотношениях с учителями  
6. Прогулы  
7. Не учится, не занимается никакой общественно-полезной деятельностью  
Всего  Источник(и) информации: 
Дата: 
Ресурс ?

Уровень риска:  ? Низкий (0)  ? Средний (1-3)   ? Высокий (4-7)

4) Взаимоотношения со сверстниками   Примечания (приведите любые смягчающие/отягчающие факторы):
  
1. Есть приятели с асоциальными взглядами и установками  
2. Есть друзья с асоциальными взглядами и установками  
3. Нет или мало социально адаптированных приятелей  
4. Нет или мало социально адаптированных друзей  
Всего  Источник(и) информации: 
Дата: 


Ресурс ?

Уровень риска:  ? Низкий (0-1)  ? Средний (2-3)   ? Высокий (4)

5) Злоупотребление наркотиками/алкоголем   Примечания (приведите любые смягчающие/отягчающие факторы):
1. Были случаи употребления наркотиков, ингалянтов, а также алкоголя  
2. Систематическое употребление наркотиков или ингалянтов  
3. Систематическое употребление алкоголя  
4. Употребление наркотиков, ингалянтов или алкоголя препятствует нормальной деятельности  
5. Употребление наркотиков или алкоголя связано с правонарушениями  
Всего  Источник(и) информации: 
Дата: 
Ресурс ?

Уровень риска:  ? Низкий (0)  ? Средний (1-2)   ? Высокий (3-5)

6) Досуг/ Развлечения   Примечания (приведите любые смягчающие/отягчающие факторы):
1. Недостаточно организованный досуг   
2. Непродуктивное использование времени  
3. Отсутствие личных интересов  
Всего  Источник(и) информации: 
Дата: 


Ресурс ?

Уровень риска:  ? Низкий (0)  ? Средний (1)   ? Высокий (2-3)

7) Личные качества / поведение  Примечания (приведите любые смягчающие/отягчающие факторы):
1. Завышенная или неустойчивая самооценка  
2. Физическая агрессия  
3. Вспышки неконтролируемого гнева  
4. Гиперактивность, нарушения внимания  
5. Низкая переносимость неудач  
6. Отсутствие чувства вины  
7. Вербальная (словесная) агрессия   
Всего  Источник(и) информации: 
Дата: 
Ресурс ?

Уровень риска:  ? Низкий (0)  ? Средний (1-4)   ? Высокий (5-7)

 


8) Установки / Социальная ориентация  Примечания (приведите любые смягчающие/отягчающие факторы):
1. Антисоциальные/ криминальные установки  
2. Не обращается за помощью   
3. Активно отвергает помощь  
4. Не признает просоциальные авторитеты  
5. Не склонен к сочувствию, сопереживанию, проявлению заботы  
Всего  Источник(и) информации: 
Дата: 
Ресурс ?

Уровень риска:  ? Низкий (0)  ? Средний (1-3)   ? Высокий (4-5)

 

ЧАСТЬ II - СВОДКА ПО РИСКАМ/ПОТРЕБНОСТЯМ (из части I)

 Предыдущие и текущие преступления Семейные факторы Образование Взаимоотношения со сверстниками Злоупотребление алкоголем и наркотиками Отдых, досуг Личные качества Установки / ориентация Общий балл 
Всего         Низкий
(0-8)
Уровень риска Низкий         Средний
(9-26)
 Средний         Высокий
(27-34)
 Высокий         Очень высокий
(35-42)


ЧАСТЬ III - ОЦЕНКА ОСОБЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, УВЕЛИЧИВАЮЩИХ РИСКИ

1. Семья / родители

 Преступность в семье  Финансовые/жилищные проблемы   Жестокое обращение со стороны матери
 Эмоциональное и психическое  Безразличные родители  Серьезные семейные травмы
 Злоупотребление наркотиками / алкоголем  Культурные/этнические вопросы  Укажите источник информации__________________________________
 Серьезные проблемы в семейной жизни родителей  Жестокое обращение со стороны отца   Дополнительно_______________________________


2. Подросток
 Проблемы со здоровьем  Круг общения не соответствует возрасту   Угрозы со стороны третьих лиц
 Физическая инвалидность  Сниженный эмоциональный тонус  Проявление физического/ сексуального насилия в прошлом по отношению к другим
 Задержка / отставание в психическом развитии  Низкая самооценка   Насилие в отношении старших по возрасту или статусу
 Трудности в обучении  Проблемы сексуального развития и поведения  Использование оружия
 Низкая успеваемость  Экстремизм во взглядах
  Поджоги в прошлом
 Низкая способность к решению проблем  Низкий уровень социальных навыков  Побеги из дома, учреждений закрытого типа в прошлом
 Жертва физического / сексуального преступления  Некритичность к своему поведению  / негативизм

  Находится в поле зрения административных и правоохранительных органов, опеки, социальных служб
 Социально-педагогическая запущенность  Попытки  самоубийства, причинение самоповреждений
  Неблагоприятные жилищные условия
 Недостаток / отсутствие коммуникативных навыков  Наличие серьезного психического расстройства  Прочее ________
Примечания (укажите любые особые соображения по реагированию, включая потребность в определенных мерах медицинского, психологического, педагогического, социального воздействия и сопровождения):


ЧАСТЬ IV - ВАША ОЦЕНКА ОБЩЕГО УРОВНЯ РИСКОВ / ПОТРЕБНОСТЕЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО

 Низкий  Средний   Высокий   Очень высокий
Основания:

 

В соответствии с Методическим указанием по оценке рисков / потребностей

ЧАСТЬ 5 - УРОВЕНЬ КОНТАКТОВ
 Обоснование рекомендаций или принятых решений
Уголовно-исполнительный надзор (при отбывании наказания в обществе) 
Минимальный уровень сопровождения  
Средний уровень сопровождения   
Максимальный уровень сопровождения  
Подпись специалиста, заполнившего форму / дата 

ЧАСТЬ 6 – План работы с подростком
Цель 1 (по приоритетам)
 Средства достижения цели
 
 
 
 
 
 
 
Цель 2
 Средства достижения цели

 
 
 
 
 
 
 
Цель 3 Средства достижения цели

 
 
 
 
 
 
 
Цель 4 Средства достижения цели

 
 
 
 
 
 
 

 

 

 

 

 

 

 
Приложение №3
БАНК РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ ПРОГРАММ
 _________________________ РАЙОНА Г. ЧЕБОКСАРЫ

№ Название программы Цель программы
(какую проблему несовершеннолетнего решает) Учреждение
(организация, НКО и др.)
Адрес, контактные сведения
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   


 
Приложение №4
У Т В Е Р Ж Д А Ю:
Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

 


                                             
«_____»   ______________ 200__ г.
 


ИНДИВИДУАЛЬНАЯ  ПРОГРАММА  РЕАБИЛИТАЦИИ
несовершеннолетнего

Ф.И.О. несовершеннолетнего___________________________________________________
Дата рождения ______________
Адрес постоянного места жительства_____________________________________________
_____________________________________________________________________________
Задачи
(по приоритетам)
 Реабилитационные мероприятия Сроки Ответственное лицо
Задача 1
   
 


 
 
 
  
   
   
Задача 2
   
 


 
 
 
  
   
   
Задача 3
   
 


 
 
 
  
   
   
____________________                        _________________     ______________________
          Должность           Роспись                                          Фамилия И.О.

СОГЛАСОВАНО:
Законный представитель несовершеннолетнего
_____________________________________________________________________________
Несовершеннолетний
_____________________________________________________________________________
 
Приложение№5
Схема кейс-менеджмента
 
 
Приложение№6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
        от 16 января 2009 г.
 Об утверждении Координационного совета
при Верховном Суде Чувашской Республики
 
В целях совершенствования судопроизводства с участием несовершеннолетних, внедрения в Чувашской Республике ювенальных технологий, развития восстановительного правосудия и формирования региональной модели пробации (непрерывного социального сопровождения детей – жертв преступлений и несовершеннолетних, совершивших преступления) и  в соответствии со ст. 33 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» Президиум Верховного Суда Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:
 Утвердить Координационный совет при Верховном Суде Чувашской Республики в следующем составе:
 
ПОРФИРЬЕВ Николай Петрович  - председатель Верховного Суда Чувашской Республики
 – Председатель Координационного совета
 КОШКИН Александр Юрьевич      - заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики – заместитель председателя Координационного совета
ГОРОДНИЧЕВА Елена Альбертовна – судья Верховного Суда Чувашской Республики – ответственный секретарь Координационного совета
члены совета
БЕЛЬЦОВА Вера Владимировна    - заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики
 ФИЛИППОВ Николай Кондратьевич - заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики
 АНТОНОВ Вадим Валентинович – министр внутренних дел по Чувашской Республике
 ВАСИЛЬЕВ Генрих Геннадьевич – заместитель председателя Государственного Совета Чувашской Республики
 ШАРАФУТДИНОВА Рузалия Рефкатовна – начальник отдела по делам несовершеннолетних и молодежи Прокуратуры Чувашской Республики
 МИГУШОВ Александр Петрович – руководитель Следственного Управления Следственного Комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Чувашской Республике
 СТЕПАНОВ Вячеслав Владимирович – заместитель начальника Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии
 ПЕТРОВ Валерьян Петрович – начальник Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Чувашской Республике
 ГЛОТОВА Нина Михайловна –  заместитель главы администрации Московского района г. Чебоксары
 ВАСИЛЬЕВ Юрий Егорович –  заместитель главы администрации Ленинского района г. Чебоксары
 ЗАХАРОВА Венера Аверьяновна – заместитель главы администрации Калининского района г. Чебоксары
 САДОВНИКОВ Юрий Алексеевич – председатель Чувашского регионального отделения Российского благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании»
  Председательствующий                                                               А.Ю.Кошкин     
 
Положение
о Координационном совете при Верховном Суде Чувашской Республики по вопросам ювенальной юстиции
(утверждено 27.02.09. на заседании Координационного совета)
 
1. Общие положения
 
1.1. Настоящее Положение определяет сферу деятельности и полномочия Координационного совета при Верховном суде Чувашской Республики. Координационный совет содействует в развитии сотрудничества между судами, органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, правоохранительными органами,  организациями и учреждениями системы исполнения наказаний и системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественными организациями по вопросам внедрения и развития в Чувашской Республике ювенальных технологий, совершенствования судопроизводства с участием несовершеннолетних, развития восстановительного правосудия, формирования на территории Чувашской Республики модели пробации – непрерывного социального сопровождения несовершеннолетних, ставших жертвами преступлений и совершивших преступления.
1.2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами и иными нормативными актами Чувашской Республики, нормами международного права, а также настоящим Положением.
  
2. Основные задачи Совета
 
2.1. осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;
2.2. взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями и другими заинтересованными органами по вопросам предупреждения правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
2.3. осуществление мер по координации деятельности судов, правоохранительных органов, организаций и учреждений системы исполнения наказаний и профилактики безнадзорности, а также других заинтересованных организаций и объединений по вопросам внедрения ювенальных технологий.
2.4. повышение качества социальной поддержки несовершеннолетних, ставших жертвами преступлений;
2.5. снижение уровня повторных преступлений несовершеннолетними;
2.6. повышение потенциала судей, специализирующихся на рассмотрении дел с участием несовершеннолетних; правоохранительных органов, государственных и муниципальных структур, а также других организаций, занимающихся  работой с детьми и подростками группы риска;
2.7. внедрение технологии пробации в муниципальную систему при работе с молодежью группы риска.
 
 
3. Права Совета
 
3.1. в соответствии с компетенцией запрашивать необходимую для работы информацию от государственных учреждений, органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций;
3.2. приглашать на заседания Совета компетентных представителей государственных учреждений, органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций;
3.3. создавать рабочие группы по вопросам, входящим в компетенцию Совета;
3.4. знакомиться с подготовленными другими органами проектами документов в области планирования политики в сфере развития ювенальных технологий;
3.5. принимать решения рекомендательного характера по вопросам усовершенствования работы судов по рассмотрению дел с участием несовершеннолетних, правоохранительных органов, организаций и учреждений системы исполнения наказаний и профилактики безнадзорности, других организаций и объединений по вопросам внедрения ювенальных технологий;
3.6. вносить в установленном порядке предложения по разработке нормативных правовых актов в сфере развития ювенальных технологий.
 

4. Организация деятельности
 
4.1. Состав Совета утверждается постановлением Президиума Верховного Суда Чувашской Республики.
4.2. Совет формируется в составе председателя, заместителя, ответственного секретаря и членов Совета из представителей судов, правоохранительных органов, органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и общественных учреждений и организаций, связанных с работой с несовершеннолетними;
4.3. Председатель Совета:
- осуществляет общее руководство деятельностью Совета;
- определяет порядок работы и распределяет обязанности между членами Совета;
- утверждает повестку дня заседания Совета;
- без особых полномочий представляет Совет;
- проводит заседания Совета.
4.4. Ответственный секретарь Совета:
- организует проведение заседаний;
- формирует повестку дня заседания Совета;
- организует оформление постановления Совета и обеспечивает его своевременное подписание.
В отсутствие ответственного секретаря исполнение его обязанностей по поручению председателя Совета возлагается на одного из членов Совета.
4.5. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода.
4.6. Заседание правомочно, если на нем присутствуют более половины  членов Совета.
4.7. Члены Совета участвуют в заседаниях без права замены. В случае отсутствия на заседании член Совета имеет право изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
4.8. Решения Совета принимаются большинством голосов его членов. В случае равенства голосов решающим является голос председателя. Решения Совета оформляются постановлением, которое подписывает председатель или его заместитель.
4.9. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется Верховным Судом Чувашской Республики.
 
 

 


 








Посетите наш интернет магазин!

ПЛАТНЫЕ и БЕСПЛАТНЫЕ
АУДИОКНИГИ и другие
полезные материалы


 "Мастер знакомств" - путь к безотказным знакомствам
Знакомьтесь легко с нужными вам людьми!

Новости

Мужчины в первую очередь ценят в женщинах:
  Внешние данные 
  45.64%  (335)
  Личностные качества 
  24.39%  (179)
  Согласие на секс 
  16.89%  (124)
  Ум 
  9.67%  (71)
  Деловые качества 
  3.41%  (25)
Всего проголосовало: 734
Другие опросы

Работает на: Amiro CMS