Очередные плановые и внеплановые проверки.

Автор: В. Пичугин

Много у нас существует организаций, желающих что-нибудь проверять и контролировать. Начиная от пожарной инспекции, заканчивая налоговой. Государство пытается проверяющие инстанции хоть как-то «построить в очередь», но они под разными предлогами лезут проверять и проверять, причём, не соблюдая никакой очереди. Захожу как-то в магазин к директору, он сидит, пьёт валерьянку с коньяком – лечится. Оказывается за один день к нему пришли проверяющие из санэпидемнадзора, пожарный, из торгинспекции, из местной администрации, а ближе к вечеру забежал участковый. Им всем было что-то надо. Окончательно здоровье директору магазина подорвал участковый, который забежал, чтобы утащить колбасу и водку, сообщив, что у них сегодня праздник, соответственно денег не заплатил.

Как правило, проверки предпринимателей, ведущих, например, торговую деятельность, проводятся по отлаженному сценарию. Вначале некие граждане закупают определенное количество товара, затем из обычных граждан превращаются в необычных и достают из карманов удостоверения сотрудников милиции, объявляют, что ими была проведена контрольная закупка. Потом следует заявление о начале проверки "действующего законодательства", после чего - требование предоставить документы на …, дальше идёт большой список необходимых, разрешений и лицензий. Пока милиция руководствуется Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 августа 2005 г. N 665 г. Москва «О внесении изменений в приказ МВД России от 16 марта 2004 г. N 177». Там сказано, что: «Начальникам департаментов, подразделений непосредственного подчинения МВД России, начальникам главных управлений МВД России по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам главных управлений и управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации обеспечить безусловное соблюдение установленных ею требований при проведении проверок организаций и физических лиц при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, связанного с нарушением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах». А наличие достаточных данных можно придумать всегда, или найти эти данные дополнительно во время проведения проверки. Поэтому требуйте документы, дающие право на проведение проверки, например - распоряжение на право проверки.

В распоряжении обязательно должны быть:

1) его номер и дата;

2) наименование уполномоченного органа, осуществляющего мероприятие по контролю;

3) фамилия, имя, отчество должностного лица уполномоченного органа, осуществляющего мероприятие по контролю;

4) правовые основания проведения мероприятия по контролю;

5) вид мероприятия по контролю «плановое, внеплановое»;

6) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится мероприятие по контролю;

7) объект проверки;

8) цели, задачи и предмет мероприятия по контролю;

9) дата начала и окончания мероприятия по контролю.

Полезно убедиться, что проводит проверку именно то должностное лицо, которое указано в распоряжении (приказе).

В распоряжении может быть также указано:

1) цели, задачи и предмет проводимого мероприятия;

Проверки объектов торговой деятельности осуществляются работниками контролирующих органов только при предъявлении служебного удостоверения и направления на проведение проверки, выданного в пределах компетенции контролирующего органа, с указанием даты и цели её проведения, должности и фамилии проверяющих. Это значит, что без ведома руководства соответствующего контролирующего органа фактически невозможно проведение какой-либо проверки, а значит, даёт право предпринимателю при отсутствии направления на проверку не допускать проверяющих и связываться с их руководством для выяснения вопроса.

Федеральный Закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» предусматривает и проведение внеплановых проверок, цель которых - проконтролировать исполнение предписания о выявленных нарушениях, установленных в ходе проведения планового мероприятия.

Внеплановые проверки могут проводиться исключительно в определенных законом случаях, а именно:

1). Если получена информация об обстоятельствах (авария, выход из строя сооружения, оборудования и т.д.), которые могут причинить вред жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу граждан юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2). Если возникает угроза жизни, здоровью, загрязнению окружающей среды, повреждению имущества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3). Обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. При этом необходимо учитывать, что обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля, не могут служить основанием для внеплановой проверки.

Обычно, если уж проверку начали, то обязательно что-то найти надо, иначе это будет называться – проведение мероприятия без достаточных на то оснований.

А вот и права проверяющих.

Должностные лица органов государственного контроля «надзора» при проведении мероприятий по контролю имеют право:

• своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

• соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

• проводить мероприятия по контролю на основании и в строгом соответствии с распоряжениями уполномоченных органов о проведении мероприятий по контролю;

• посещать объекты территории и помещения, в том числе в нерабочее время, используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в целях проведения мероприятия по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения уполномоченного органа о проведении мероприятия по контролю;

• не препятствовать должностным лицам и «или» представителям юридического лица, индивидуальным предпринимателям и «или» их представителям присутствовать при проведении мероприятия по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

• предоставлять должностным лицам и «или» представителям юридического лица, индивидуальным предпринимателям и «или», его представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

• не препятствовать осуществлению хозяйственной деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

• обеспечить сохранность и возврат оригиналов документов, полученных в ходе мероприятия по контролю от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

• не разглашать сведения, отнесенные к коммерческой и иной охраняемой законом тайне;

• составлять акт по результатам мероприятия по контролю;

• ознакомить должностное лицо и «или» представителей юридического лица, индивидуального предпринимателя и «или» его представителей с результатами мероприятия по государственному контролю «надзору»;

• учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.

В период проведения мероприятия по контролю должностные лица уполномоченного органа имеют право:

• посещать территорию и помещения объекта проверки на основании распоряжения о проведении мероприятия по контролю;

• требовать от должностного лица и «или» представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя и «или» его представителя во время проведения мероприятия по контролю присутствия их сотрудников для своевременного ответа на поставленные вопросы и предоставления соответствующих документов;

• требовать от должностного лица и «или» представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя и «или» его представителя и их сотрудников необходимые оригиналы документов или их копии, делать копии документов;

• требовать от должностного лица и «или» представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя и «или» его представителя и их сотрудников необходимые по существу проверки справки в письменной форме, в том числе справки, составленные на основании имеющихся документов, устные разъяснения, а также письменные объяснения по существу проверяемых вопросов;

• приостанавливать полностью «через суд» или частично например: эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, проведение отдельных видов работ при выявлении нарушения требований пожарной, технической, санитарной безопасности;

• налагать административные взыскания, в том числе штрафы за нарушение требований технической, экологической, санитарной и иной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременного исполнения предписаний и постановлений контролирующих органов;

• проверять документы, относящиеся к предмету мероприятия по контролю.

С такими то правами и полномочиями проверяющие могут просто уничтожить любую эффективную работу проверяемой организации, а при определённой заинтересованности найти (создать) основания для возбуждения уголовного дела.

Автор В. Пичугин

С сайта http://nlplife.ru/ При размещении ссылка обязательна.

Автор: Пичугин В. Источник: http://nlplife.ru/

Все разделы / Интересные статьи

Очередные плановые и внеплановые проверки.

Комментарии

Новое сообщение